Рішення № 88500125, 19.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року м. Київ №826/9874/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату (далі - Київський МВК), Військо-вої частини А2788, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору - Солом`янський районний у м. Києві військовий комісаріат (далі - Солом`янський РВК), про визнання проти-правною бездіяльності, визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність командира В/ч А2788 щодо не оформлення довідки про безпосередню участь позивача в Антитерористичній операції (далі - АТО), забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формою згідно з додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 та не подачі її на розгляд до відповідної комісії;

- зобов`язати командира В/ч А2788 оформити довідку про безпосередню участь позивача в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та терито-ріальної цілісності України за формою згідно додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 та подати її на розгляд до комісії Київського МВК;

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання комісії Київського МВК, оформлене протоколом від 21.07.2017 №14 в частині прийняття рішення щодо позивача;

- зобов`язати Київський МВК в особі його комісії розглянути повторно заяву позивача про надання статусу учасника бойових дій та прийняти відповідне рішення.

Позов обґрунтовано тим, що у період з 08.10.2014 по 13.10.2014 позивач перебував у відрядженні у В/ч А1361 у м. Краматорськ, де виконував службове завдання в зоні АТО, однак статусу учасника бойових дій, не зважаючи на вказані обставини, не отримав.

В/ч А2788 подані заперечення, в яких зазначається про наявність підстав для зали-шення позову без розгляду, зважаючи на пропущення строку звернення до суду. Відповідач заперечує по суті позову, оскільки після повернення з відрядження позивач не надав до військової частини жодного документу на підтвердження безпосереднього залучення його до виконання завдань АТО в районах її проведення, передбаченого положеннями Порядку надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет та терито-ріальну цілісність України, і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забез-печенні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (далі - Порядок №413). Зазначає, що при вирішенні питання про присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій повинна враховуватися редакція п. 2-1 вказаного Порядку від 16.05.2017, згідно з якою мінімальний термін залучення військовослужбовця до виконання завдань АТО для надання йому відповідного статусу повинен становити не менше 30 календарних днів, у т.ч. за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Додатково В/ч А2788 повідомлено суд про виконання вимог позивача щодо надання йому довідки про безпосередню участь особи в АТО, на підтвердження чого надано копію довідки від 23.10.2017 №470.

Представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи до моменту винесення повторного рішення комісією Київського МВК щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій. Клопотання обґрунтоване тим, що 23.11.2017 позивачем отри-мано від В/ч А2788 довідку від 23.10.2017 №470 про участь в АТО, яка 24.10.2017 разом з іншими документами направлена до Солом`янського РВК для розгляду питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позов. Інші учасники справи явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, у зв`язку з чим та згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України (у чинній до 15.12.2017 редакції) суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що наказом В/ч А2788 від 13.04.2016 №69 позивача звільнено з посади водія 2 класу автотранспортних засобів в гаражі у зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров`я на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України.

13 лютого 2017р. представник позивача за довіреністю звернувся на адресу В/ч А2788 із заявою, в якій просив надіслати відповідь про подання протягом жовтня-листопада на розгляд комісії довідку про безпосередню участь позивача в АТО та інші документи, передбачені Порядком №413, для отримання статусу учасника бойових дій, а також просив надати довідку про безпосередню участь позивача у АТО та належним чином завірені копії посвідчення про відрядження позивача від 07.10.2014 №624, наказу про прибуття позивача до зони АТО то повернення його у військову частину, а також інші наявні документи, що стосуються відрядження позивача.

Листом В/ч А2788 від 31.03.2017 №626 позивачу надано відповідь, у якій повідомлено, що у зв`язку із бездіяльністю позивача і відсутністю звернень щодо подачі документів для оформлення статусу учасника бойових дій, великим документообігом у частині завантаже-ності її щодо виконання завдань за призначенням посадовими особами В/ч А 2788 документи про безпосередню участь позивача в зоні АТО не оформлювались. У додатках до листа надіслано витяги із наказів командира В/ч А2788 від 07.10.2014 №192-К та від 13.10.2014 №196-К, а також копію посвідчення про відрядження від 07.10.2014 №624.

26 травня 2017р. позивач звернувся до Солом`янського РВК із заявою про надання статусу учасника бойових дій.

Згідно з копією витягу з протоколу №14 засідання комісії Київського МВК з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби, від 21.07.2017 цією комісією прийнято рішення про повернення документів до районного військового коміса-ріату на доопрацювання.

Як пояснив представник позивача, необхідність доопрацювання документів викликана відсутністю довідки військової частини про участь позивача в АТО, про що було повідомлено в усному порядку.

Також, судом встановлено, що В/ч А2788 оформлено довідку від 23.10.2017 №470 про безпосередню участь позивача в АТО, копія якої наявна у справі.

Представник позивача за довіреністю повторно звернувся до Солом`янського РВК із заявою від 24.11.2017 про надання позивачу статусу учасника бойових дій. У переліку додатків до заяви та в описі вкладення у цінний лист №0105100144251 зазначено довідку В/ч А2788 від 23.10.2017 №470. Заява отримана Солом`янським РВК 27.11.2017, що підтвер-джується копією повідомлення про вручення поштового відправлення №0105100144251.

27 грудня 2017р. позивачу видано посвідчення учасника бойових дій Серія НОМЕР_1 , що встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києві від 21.02.2020 у справі №826/7185/18 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої кардіологіч-ної медико-соціальної експертної комісії №2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, електронний примірник якого внесений до Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87753715).

Як вбачається із встановлених судом фактичних обставин цієї справи, на час розгляду справи, позивач отримав від військової частини довідку про його участь в АТО, йому встановлено статус учасника бойових дій і видано відповідне посвідчення учасника бойових дій, що спростовує наявність порушеного права, яке б підлягало захисту і поновленню судом.

За цих обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо строку звернення до суду, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення без розгляду позовних вимог до В/ч А2788, оскільки про порушення свого права позивач міг дізнатись після отримання відповіді на звернення свого представника у листі В/ч А2788 від 31.03.2017 №626, а позов подано 07.08.2017, тобто у межах 6-місячного строку, встановленого ст. 99 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017).

Позивач звільнений від сплати судового забору на підставі п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідачі:

1) Київський міський військовий комісаріат;

04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19, код ЄДРПОУ 07774420.

2) Військова частина А2788;

03126, м. Київ, вул. Качалова, 3, код ЄДРПОУ 07686319.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору:

Солом`янський районний у м. Києві військовий комісаріат;

03087, м. Київ, вул. Іскрівська, 5-а, код ЄДРПОУ відсутній.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко