Ухвала суду № 88498974, 31.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"31" березня 2020 р. справа № 300/529/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Надвірнянської районної державної адміністрації (майдан Шевченка, 33, м. Надвірна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78400),

про визнання протиправним та скасування наказу №9-к від 30.01.2020, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 03.03.2020 звернулася в суд з адміністративним позовом до Надвірнянської районної державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу №9-к від 30.01.2020, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Підставою звернення ОСОБА_1 із позовом є протиправне, на переконання позивача, прийняття відповідачем наказу про звільнення позивача з посади головного спеціаліста Відділу економічного розвитку, промисловості транспорту та лісового господарства Надвірнянської районної державної адміністрації №9-к від 30.01.2020. Вважає, що відповідачем порушено вимоги статей 40, 42, 49-2 Кодексу законів про працю України, оскільки позивача не повідомлено про наявність чи відсутність роботи за відповідною професією чи спеціальністю в тій самій установі, та не надано позивачу перевагу в залишенні на роботі, як працівнику, стаж роботи якої становить 26 років, відсутність порушення останньою трудової дисципліни, а також без урахування терміну настання пенсійного віку позивача (менше трьох років).

06.03.2020 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків з дня отримання ухвали.

26.03.2020 позивач усунула недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу №9-к від 30.01.2020, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Витребувати в Надвірнянської районної державної адміністрації засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів (документів):

5.1. всієї особової справи (особової картки державного службовця) ОСОБА_1

5.2. усіх документів, які були підставою для прийняття розпоряджень Надвірнянської районної державної адміністрації №307 від 26.11.2019 ‘‘Про затвердження структури районної державної адміністрації’’, №308 від 26.11.2019 ‘‘Про попередження працівників районної державної адміністрації’’ та наказів керівника апарату Надвірнянської районної державної адміністрації №6 від 28.11.2019 ‘‘Про попередження працівників’’, №9-к від 30.01.2020 ‘‘Про звільнення ОСОБА_2 ’’.

5.3. які засвідчують визначення і пошуку в період з 29.11.2019 (дня доведення до відома позивача наказу відповідача №6 від 28.11.2019 ‘‘Про попередження’’) по 31.01.2020 (день звільнення позивача) іншої роботи, усіх можливих вакантних посад відповідного чи нижчого рівня кваліфікації (незалежно від підрозділу/структурної одиниці відповідача), а також їх офіційного пропонування ОСОБА_1 , в тому числі повідомлення про можливе переведення чи переміщення з однієї посади (роботи) на іншу (за згодою позивача).

5.4. безпосереднього здійснення посадовими особами Надвірнянської районної державної адміністрації в період з 29.11.2019 по 31.01.2020, перевірки, аналізу і систематизування даних про відповідний рівень кваліфікації та продуктивності праці ОСОБА_1 (в тому числі безперервний стаж роботи, залишення менше трьох років до настання пенсійного віку) для забезпечення пошуку і визначення вакантних посад (роботи), в порівняння з іншими працівниками адміністрації з метою вирішення питання із визначення переважного права залишення на роботі.

6. Витребувати в Надвірнянської районної державної адміністрації письмове пояснення на обґрунтування наступних обставин:

6.1 які юридичні і фактичні причини скорочення саме посади головного спеціаліста Відділу економічного розвитку, промисловості, транспорту та лісового господарства Надвірнянської районної державної адміністрації, яку до 31.01.2020 обіймала ОСОБА_1

- які юридичні і фактичні причини скорочення посади головного спеціаліста Відділу економічного розвитку, промисловості, транспорту та лісового господарства Надвірнянської районної державної адміністрації, яку до 31.01.2020 обіймала ОСОБА_1 , в порівнянні із іншими посадами (штатними одиницями) цього ж Відділу та інших структурних підрозділів райдержадміністрації?

6.2. чи вчинялися відповідачем дії по визначенню і пошуку в період з 29.11.2019 (дня доведення до відома позивача наказу відповідача №6 від 28.11.2019 ‘‘Про попередження’’) по 31.01.2020 (день звільнення позивача) іншої роботи, усіх можливих вакантних посад відповідного чи нижчого рівня кваліфікації (незалежно від підрозділу/структурної одиниці відповідача), а також їх офіційного пропонування ОСОБА_1 , в тому числі повідомлення про можливе переведення чи переміщення з однієї посади (роботи) на іншу (за згодою позивача)?

6.3. чи здійснювалися посадовими особами Надвірнянської районної державної адміністрації в період з 29.11.2019 по 31.01.2020 дії/приймалися рішення щодо перевірки, аналізу і систематизування даних про відповідний рівень кваліфікації та продуктивності праці ОСОБА_1 (в тому числі безперервний стаж роботи, залишення менше трьох років до настання пенсійного віку) для забезпечення пошуку і визначення вакантних посад (роботи), в порівняння з іншими працівниками адміністрації з метою вирішення питання із визначення переважного права залишення на роботі?

6.4. які юридичні і фактичні причини не пропонування і не можливості запропонувати будь-яку посаду або здійснення переведення, прийняття, призначення ОСОБА_1 (з 29.11.2019 по 31.01.2020) на жодної із наявних посад (іншу роботу) в структурі (штаті) райдержадміністрації?

7. Витребувати в Надвірнянської районної державної адміністрації довідку за період з 03.11.2019 по 31.01.2020 із зазначенням в ній:

7.1. інформацію про створені (введені нові) посади (штатні одиниці) за основною номенклатурою посад в райдержадміністрації в цілому для призначення (прийняття, переведення, заміщення) на них працівників адміністрації (із зазначенням назви структурного підрозділу і посади, наявність якої надавала можливість бути прийнятим, призначеним, заміщеним чи переведеним на таку посаду);

7.2. інформацію усі посади (штатні одиниці) за основною номенклатурою посад в райдержадміністрації, на які за вказаний період призначено, прийнято, переміщено чи переведено інших працівників адміністрації, із зазначенням:

- назви структурного підрозділу і посади, наявність якої надавала можливість бути прийнятим, призначеним, заміщеним чи переведеним на таку посаду;

- прізвище, ім`я та по батькові особи, яка обійняла посаду;

- підстава зайняття посади – конкурс, переведення, призначення чи інший вид заміщення;

- період перебування посади вакантною - дати вивільнення/створення посади і дати призначення, прийняття, переміщення чи переведення на таку посад.

8. Витребувати у Надвірнянської районної державної адміністрації:

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середню заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлену відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995;

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середньоденну заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлену відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995.

9. Витребувані письмові пояснення і докази, визначені в пунктах 5, 6, 7 і 8 даної ухвали, подати відповідачам в суд в термін до 17 квітня 2019 року.

10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.