Постанова № 8847790, 26.05.2009, Київський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

26 травня 2009 року 14:38

Справа № 2-а-1835/09 (2-а-2366/08)

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Харченко С.В.,

при секретарі: Бондаренко О.В.,

за участю прокурора: Сазонової С.В.,

представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області: Гостищевої Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Фастівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків за 2008 рік у сумі 16229 грн. 53 коп.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що, відповідно до частини другої пункту 2 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року №1105-XIV (далі - Закон від 23.09.1999 року №1105-XIV), роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно з Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 9 місяців 2008 року відповідач самостійно визначив суму страхових внесків, що належать до сплати, але станом на день розгляду справи в суді заборгованість не сплатив. У зв'язку з цим позивач звернувся до суду.

Ухвалами від 11 грудня 2008 року та 29 грудня 2008 року судом відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 23 січня 2009, який двічі було відкладено через неявку до суду відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду справи, без поважних причин.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105 (далі - Закон України від 23.09.1999 р. № 1105) встановлено, що законодавство про страхування від нещасного випадку складається із Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Кодексу законів про працю України, Закону України "Про охорону праці" та інших нормативно-правових актів.

Згідно зі статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР (далі - Основи законодавства від 14 січня 1998 року №16/98-ВР) загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі - роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, відповідно до статті 4 Основ законодавства від 14 січня 1998 року №16/98-ВР, є видом загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства від 14 січня 1998 року №16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Статтею 6 Закону від 23.09.1999 року №1105-XIV встановлено, що суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках -члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. Застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування (працівник); страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи; страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, робочим органом якого згідно із статтею 18 Закону є відділення виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до частини п'ятої статті 21 Основ законодавства від 14 січня 1998 року №16/98-ВР внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань сплачує виключно роботодавець.

Частиною другою статті 45 Закону від 23.09.1999 №1105-XIV встановлено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Порядок здійснення платежів і резервування коштів, строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначаються законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 22 Основ законодавства від 14 січня 1998 року).

Частиною шостою статті 47 Закону від 23.09.1999 №1105-XIV визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 №36 (далі - Інструкція №36), розробленої відповідно до Закону України від 23.09.1999 № 1105, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Пунктом 5.8. цієї Інструкції встановлено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Згідно з пунктом 10 Інструкції №36 усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме - свідоцтва про державну реєстрацію особи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» зареєстровано Виконавчим комітетом Фастівської міської ради Київської області як юридична особа 13.04.1993, номер запису про державну реєстрацію № 1 361 120 0000 000346 та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код 13716094) (а.с. 4, 5).

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» перебуває на обліку як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області з 18.04.2001, про що свідчить страхове свідоцтво від 05.07.2007 № 1024000074 (відповідно до частини четвертої статті 10 Закону від 23.09.1999 №1105-XIV роботодавці -юридичні особи набувають статусу страхувальників з дня взяття їх на облік).

Відповідно до статті 1 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001 № 2272-ІП, статті 45 Закону від 23.09.1999 року №1105-XIV, відповідач зобов'язаний щомісячно сплачувати до Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України страхові внески у розмірі 2, 42 відсотка від фонду заробітної плати.

Розмір заборгованості за страховими внесками у розмірі 16229 грн. 53 коп. відповідачем визначено самостійно, що підтверджується копією Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 9 місяців 2008 року, складеної відповідачем 16.10.2008 року і поданої до Фонду.

Як вбачається з довідки Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області від 17 листопада 2008 року № 04-751, станом на 17.11.2008 Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» має заборгованість перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві України у Фастівському районі Київської області на загальну суму 16 229 грн. 53 коп. У судовому засіданні представник позивача підтвердив наявну у відповідача заборгованість у зазначеній вище сумі.

Несплата відповідачем коштів призводить до недоотримання Фондом коштів, які повинні направлятися на поточні рахунки Фонду, що в свою чергу зачіпає інтереси державних установ, підприємств та організацій, які фінансуються з бюджету, а також інтереси громадян, оскільки вказані кошти призначаються для виплати застрахованим особам допомоги від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових внесків, яка підлягає сплаті відповідачем становить 16 229 грн. 53 коп.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області у розмірі 16 229 грн. 53 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день винесення рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжпромбудсервіс» (р/р 260053347 Відділення ОБ Фастівське № 2877 Київської області, МФО 320207, код

ЄДРПОУ 13716094, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, Промзона Завокзалля) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Фастівському районі Київської області (р/р 37173400900640 УДК у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ 25885620, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Суворова, 3) суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 16 229 (шістнадцять тисяч двісті двадцять дев'ять) грн. 53 коп.