Постанова № 8847067, 26.02.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-337/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          26 лютого 2010 р.           м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді                                                                                Ткаченко О.Є.,

за участю                    секретаря                                                            Сердюк Д.О.,

                    представника позивача                                                            Кравченка В.В.,

                    представника відповідача                                                            Никоненка І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дочинський «Агротехсервіс» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

29 січня 2010 року перший заступник прокурора міста Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівське територіальне управління ДКЦПФР) до Відкритого акціонерного товариства «Дочинський «Агротехсервіс» (далі – ВАТ «Дочинський «Агротехсервіс») про стягнення штрафу в розмірі 17000,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до постанови від 30.03.2009 року № 47-ЧН уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.03.2009 року № 40-ЧН за ухилення від виконання розпорядження від 02.12.2008 року № 142-ЧН на ВАТ «Дочинський «Агротехсервіс» накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. Вказаним розпорядженням від ВАТ «Дочинський «Агротехсервіс» вимагалося у строк до 26.01.2009 року надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР протокол загальних зборів, на яких вирішувалося питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента за 2007 рік. Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, до складу річної інформації, що подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, додається копія протоколу загальних зборів емітента, які проведені за звітний період та на яких затверджено результати діяльності емітента за звітний рік.

В порушення вимог пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, відповідачем до річного звіту товариства за 2007 рік не додано копію протоколу загальних зборів акціонерів, на яких вирішувалися питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності товариства за звітний рік.

Пунктом 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР встановлено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Розпорядженням від 02.12.2008 року № 142-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Дочинський «Агротехсервіс» зобов’язано у строк до 26.01.2009 року усунути порушення пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, та надати до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протокол загальних зборів акціонерів, на яких вирішувалося питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності товариства за звітний рік (а.с. 19).

Розпорядженням від 30.03.2009 року № 23-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Дочинський «Агротехсервіс» зобов’язано у строк до 31.12.2009 року усунути порушення пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, та надати до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протокол загальних зборів акціонерів, на яких вирішувалося питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності товариства за 2007 рік (а.с. 5).

Про виконання розпорядження необхідно було повідомити уповноважену особу Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до 05.01.2010 року.

Розпорядження відповідачем у встановлений строк не виконано.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (в редакції Закону від 25.12.2008 року).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 розділу ХІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за № 120/14811, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.03.2008 року № 40-ЧН за ухилення від виконання розпорядження № 142-ЧН від 02.12.2008 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 30.03.2009 року № 47-ЧН про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних доходів громадян – 17000,00 грн. (а.с. 6, 9).

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 47-ЧН від 30.03.2009 року відповідачем не оскаржено в установленому законодавством порядку, а також кошти до Державного бюджету в добровільному порядку у 15-ти денний термін, згідно з пунктом 2 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 р., не сплачено.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

В силу статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

У частинах 3, 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та визнання позову відповідачем, позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дочинський «Агротехсервіс» є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дочинський «Агротехсервіс» про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дочинський «Агротехсервіс» (код за ЄДРПОУ 00909020) штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на р/р 31118106700057, отримувач: Державний бюджет Борзнянського району, код за ЄДРПОУ ВДК № 22813169, банк отримувача: ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 23030300.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Дата складання та підписання повного тексту постанови –04 березня 2010 р.

          Суддя                                                                                 О.Є. Ткаченко