Рішення № 88456537, 17.03.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.003480

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року

12 год. 27 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Гордійчук Г.В., відповідача ОСОБА_1 , представниці відповідача Суходольської Н.Є. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000 м. Львів вул. Ф.Ліста 1), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівського комунального підприємства «Старий Львів» (79008 м. Львів вул. Сербська 15) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівське комунальне підприємство «Старий Львів» про зобов`язання відповідача – власника квартири (нежитлової) АДРЕСА_2 на АДРЕСА_3 43 за власні кошти привести підвальне приміщення пл. 31,1 кв.м під літ. ІХ у відповідність до технічного паспорта та документів, що підтверджують право власності, демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану у підвальних приміщеннях та на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_3 .

Підставою позову зазначено те, що відповідачем самовільно переплановано приміщення із встановленням вентиляційної труби та вентиляційно-витяжної системи у приміщення кафе по підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_3 . Усі попередження про добровільний демонтаж відповідної вентиляції ОСОБА_1 не виконано, як і не виконано розпорядження Галицької районної адміністрації № 144 від 31.05.2018 про зобов`язання демонтувати систему. Беручи до уваги усі зазначені факти невиконання та недотримання ОСОБА_1 вимог чинного законодавства, позивач на виконання наданих законом повноважень звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 01.08.2019 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 01.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

26.11.2019 за вх. № 44437 до суду від відповідача надійшла заява, у якій просить залишити позовну заяву Галицької районної адміністрації Львівської міської ради без розгляду.

09.12.2019 за вх. № 46901 на адресу суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 12.12.2019 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та задоволено заяву Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом.

26.11.2019 за вх. № 44435 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги заперечує. Зазначає, що перепланування ним не здійснювалося, нежитлові приміщення по АДРЕСА_4 . Братів Рогатинців у м. Львові використовуються за призначенням. Крім того вказує, що вказані приміщення придбано у попереднього власника, який ще у 2003-2004 роках здійснив переведення квартири у нежитлове приміщення – заклад громадського харчування на підставі робочого проекту реконструкції приміщення квартири АДРЕСА_5 , погодженого рішенням Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради № 20/ф-259 від 23.07.2003, та дозволу на виконання будівельних робіт № 272/03 від 24.07.2003, виданого Інспекцією ДАБК при Львівській міській раді.

07.05.2004 рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради затверджено акт державної технічної комісії про готовність до введення в експлуатацію закладу громадського харчування у буд. АДРЕСА_3 . Додатково наголошує, що робочий проект реконструкції приміщення квартири АДРЕСА_5 , який вже на той час містив проект облаштування системи витяжної вентиляції з витяжкою всіх викидів через повітропроводи, попередньо погоджено Санепідемстанцією Галицького району м. Львова (висновок № 56/02 від 30.05.2003).

Щодо вимоги про демонтаж вентиляційної труби у підвалі зазначає, що з 08.04.217 по 31.08.2019 таке перебувало в оренді ФОП ОСОБА_2 , якою і було здійснено без погодження із власником влаштування цієї труби. Після закінчення строку оренди труба відповідачем демонтована.

09.12.2019 за вх. № 46903 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, у якій заперечує твердження, викладені у відзиві та вказує на невідповідність площі квартири АДРЕСА_3 , яка належить ОСОБА_1 технічному паспорту від 11.05.1998. Зазначає, що висновок Санепідемстанції Галицького району м. Львова № 56/02 від 30.05.2003 в частині влаштування вентиляції з витяжкою усіх викидів через повітропроводи з листової оцинкованої сталі, встановлених на зовнішніх стінах будинку зі сторони двору на висоті 2 м вище даху, стосується лише приміщення площею 62,7 кв.м, тоді як згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 172636558 від 04.07.2019 ОСОБА_1 є власником квартири, загальною площею 103,7 кв.м.

Не погодившись із доводами позивача, які викладені у відповіді на відзив, 22.01.2020 за вх. № 3699 від відповідача надійшли письмові заперечення щодо відповіді на відзив на позовну заяву. Зазначає, що площа квартири змінилася внаслідок переобмірів та уточнення площ. Стверджує, що розширення загальної площі приміщення відбулося за рахунок збільшення площі підвального приміщення, що жодним чином не впливає на облаштування вентиляції першого поверху через витяжні повітропроводи, як це передбачено погодженим висновком СЕС № 56/02 від 30.05.2003 проектом. Додатково вказує на те, що позивач посилається на ДБН В.2.2.-15-2005, затверджені Наказом Держбуду України від 18.05.2005 № 80, які набрали чинності 01.01.2006, тобто після облаштування системи витяжної вентиляції та, відповідно, на неможливість застосування таких норм до спірних правовідносин.

30.01.2020 за вх. № 5098 представник третьої особи подав акт обстеження підвального приміщення по АДРЕСА_3 , складений на виконання ухвали суду від 21.01.2020, постановленої без виходу до нарадчої кімнати, яким встановлено, що відповідачем не здійснено демонтаж витяжної труби.

02.03.2020 за вх. № 11564 від відповідача надійшли письмові пояснення по суті справи, у яких наголошує на проведенні демонтажу вентиляційної труби у підвальному приміщенні, на підтвердження чого додає фотографічні знімки.

У судовому засіданні представниця позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву. Просила позов задовольнити.

Представниця відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив на позовну заяву та письмових поясненнях по суті справи. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав, просив задовольнити повністю.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 172636558 від 04.07.2019 ОСОБА_1 є власником квартири (нежитлової) АДРЕСА_5 , загальною площею 103,7 кв.м (а.с. 11).

20.11.2017 ЛКП «Старий Львів» скерувало попередження ОСОБА_1 , який є власником квартири АДРЕСА_5 про необхідність зняти вентиляційно-витяжну систему, самовільно проведену в приміщення кафе по підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_3 (а.с. 12).

Листом від 05.12.2017 ОСОБА_1 відповів на попередження, повідомивши, що кафе на вул АДРЕСА_3 існує більше 10 років, що там завжди були присутні всі необхідні комунікації (включно з вентиляцією), які проходили як усі будинкові комунікації всередині будинку у приміщеннях загального користування та в стінах будинку, що є спільною власністю мешканців. Також зазначив, що у кафе був режим роботи та придбав його в 2017 року вже як діюче з усіма комунікаціями і необхідними дозволами (а.с. 13).

23.11.2017 ЛКП «Старий Львів» складено протокол № 179 за ст. 150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , який самовільно перепланував приміщення із встановленням витяжної труби у кафе по підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_3 (а.с. 14).

11.01.2018 адміністративною комісією при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради розглянуто протокол № 179 та прийнято постанову № 06, у якій зазначено, що ОСОБА_1 - власник кафе на АДРЕСА_3 , самовільно здійснив перепланування приміщення із встановленням витяжної труби у кафе по підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_6 та накладено штраф у розмірі 51 грн (а.с. 15).

24.04.2018 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 попередження про необхідність до 02.05.2018 демонтувати вентиляційну трубу з кухні приміщення кафе по загальному коридору підвалу та з подвір`я будинку АДРЕСА_6 , а також привести підвальне приміщення до попереднього стану (а.с. 16).

Листом від 02.05.2018 ОСОБА_1 відповів на попередження, вказавши, що первинні вентиляційні системи, які були передбачені при будівництві будинку, не виконують свого функціонального призначення (а.с. 17).

02.05.2018 ЛКП «Старий Львів» складено протокол №31 за ст. 150 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який як власник кафе по АДРЕСА_6 самовільно перепланував підвальне приміщення (літ. IX) пл. 31.1 кв.м під кухню та встановив вентиляційну трубу по фасаду будинку - у подвір`ї з І-ІІІ пов. (а.с. 18).

15.05.2018 адміністративною комісією при Залізничній районній адміністрації ЛМР розглянуто протокол № 31 та прийнято постанову № 150, у якій зазначається, що ОСОБА_1 самочинно здійснив перепланування (як власник кафе) підвального приміщення (літ IX), площею 31,1 кв.м під кухню та встановив вентиляційну трубу по фасаду будинку - у подвір`ї з І-ІІІ пов. за адресою: АДРЕСА_6 та накладено штраф у розмірі 51 грн (а.с. 19).

18.05.2018 на адресу Галицької районної адміністрації ЛМР надійшов пакет документів з ЛКП «Старий Львів» про самовільне перепланування приміщення та встановлення витяжної труби у кафе в будинку АДРЕСА_6 ОСОБА_1 для розгляду міжвідомчої комісії.

Згідно з витягом із протоколу від 23.05.2018 на засіданні міжвідомчої комісії Галицького району м. Львова вирішили, що ОСОБА_1 – власнику квартири (нежитла) АДРЕСА_2 АДРЕСА_6 за власні кошти слід привести підвальне приміщення пл. 31,1 кв.м (літ. ІХ) у відповідність до технічного паспорта та документів права власності, демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 (а.с. 21).

31.05.2018 розпорядженням голови Галицької районної алміністрації Львівської міської ради № 144 «Про самовільне перепланування підвального приміщення пл. 31,1 кв.м (літ. IX) та демонтаж вентиляційної труби по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 » відповідачу надано термін до 20.06.2018 за власні кошти привести до технічного паспорта та документів права власності, демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 (а.с. 22).

20.06.2018 ЛКП «Старий Львів» скерувало попередження ОСОБА_1 , у якому зазначається, що згідно з розпорядженням № 144 від 31.05.2018 відповідачу за власні кошти слід привести підвальне приміщення пл. 31,1 кв.м (літ. ІХ) у відповідність до технічного паспорта та документів права власності, демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 . У разі невиконання вказаного попередження документи будуть передані на розгляд суду.

18.07.2018 комісією ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, що ОСОБА_1 , власник квартири (нежитлового приміщення) АДРЕСА_5 , не виконав вимоги розпорядження № 144 від 31.05.2018 (а.с. 24).

Враховуючи зазначене, районною адміністрацією надано доручення ЛКП «Старий Львів» щодо повідомлення про виконання/невиконання ОСОБА_1 вимог розпорядження голови Галицької районної адміністрації ЛМР від 31.05.2018 №144.

03.07.2019 ЛКП «Старий Львів»» складено відповідний акт про те, що ОСОБА_1 , власником квартири (нежитлового приміщення) АДРЕСА_5 не виконано розпорядження № 144 від 31.05.2018 (а.с. 27).

З огляду на викладене позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з Положенням про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 (зі змінами) до повноважень Галицької районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, за приписами вказаного Положення Галицька районна адміністрація Львівської міської ради має право звертатися у встановленому порядку до судових органів із вимогами щодо фактів самочинного будівництва і інших вимог, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Згідно із ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 (зі змінами) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, зокрема, управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Підпунктом 3 пункту «б» ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, окрім іншого, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічні положення містяться у ст. 14 Закону України «Про основи містобудування» № 2780-XII від 16.11.1992 (зі змінами).

Згідно із ст. 7 Закону України «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, у тому числі органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку встановленому законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» № 2807-IV від 06.09.2005 (зі змінами) організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирному будинку. Спільним майном багатоквартирному будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі та споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирному будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Згідно з ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном; ст. 319 цього ж Кодексу – власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частина 5 ст. 319 Цивільного кодексу України визначає, що власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

При цьому в силу положень ч. 2 ст. 13 Цивільного кодексу України при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Згідно з ч. 2 ст. 139 Цивільного кодексу України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Щодо вимоги привести підвальне приміщення у відповідність до технічного паспорта суд зазначає таке.

Згідно з п. 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку (далі правила).

Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства прийнято наказ № 76 від 17.05.2005, яким затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України за № 927/1120.

Підпунктами 1.4.1, 1.4.2 Правил передбачено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків (підпункт 1.4.3 Правил).

Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається (підпункт 1.4.4 Правил).

Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, подаються документи за переліком, визначених у Правилах (підпункт 1.4.5 Правил).

Відповідно до ст. 152 Житлового кодексу Української РСР виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об`єкта в експлуатацію не потребується.

З урахуванням викладеного, позивачем не обґрунтовано підстав вважати, що відповідачем здійснено перепланування приміщення на АДРЕСА_4 . Братів Рогатинців 43 шляхом обладнання у підвальному приміщенні кухні. Підвальне приміщення за своїм призначенням є нежитловим, відтак облаштування у ньому кухні, у свою чергу, не є переплануванням у розумінні Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572.

Крім того, за змістом пункту 1.4.6 Правил № 76 підставами для зобов`язання власника нежилого у жилому будинку приміщення привести за свій рахунок це приміщення до попереднього стану є не будь-яке самовільне переобладнання або перепланування належного власнику нежитлового приміщення, а таке переобладнання або перепланування, наслідками якого є порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушення прав інших споживачів, у тому числі мешканців житлового будинку.

Доказів наявності обставин, передбачених п.1.4.6 Правил, позивачем не подано. Зазначене підтверджується також актом обстеження технічного стану кафе-бару на вул. Бр.Рогатинців 43 від 17.05.2018, затвердженим директором ЛКП «Старий Львів», яким встановлено, що усі несучі конструкції будинку перебувають у задовільному стані (а.с. 20).

Щодо вимоги позивача демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 суд критично оцінює його посилання на норми Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005, та вважає за необхідне застосувати нормативні положення, що діяли на момент виникнення відповідних правовідносин – отримання дозвільних документів, та зазначає таке.

Згідно з Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.02.2002 № 28 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова», забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) з ушкодженням зовнішніх будівельних конструкцій і споруд, а також їх встановлення без відповідного дозволу.

Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова заборонено встановлення пристроїв системи вентиляції на фасадах будинків (видимих чи невидимих зі сторони вулиць) без відповідного погодження.

Відповідно до пп. 2.8.5 Положення технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Самовільним встановленням технічних елементів (пристроїв) є встановлення технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд без оформлення у встановленому порядку дозволу на їх розміщення та без дотримання вимог Положення (п. 2.2 Положення).

Приписами п. 2.7, п. 4.2 вказаного Положення визначено, що дозвіл на встановлення технічних елементів (пристроїв) – це документ, виданий уповноваженим на це органом у порядку, передбаченому цим Положенням юридичній чи фізичній особі на розміщення технічного елемента (пристрою). Забороняється встановлення без відповідного дозволу технічних елементів (пристроїв) перелічених у підпунктах 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5 на видимих зі сторони вулиць (площ), фасадах, стінах будинків і споруд виключно у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

На момент отримання дозвільних документів згідно із рішенням виконавчого комітету від 19.12.2003 № 1090 “Про приведення у відповідність із міжнародними зобов`язаннями меж та режимів історичної забудови м. Львова“ вул. Братів Рогатинців знаходилася у межах історичного ареалу м. Львова.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 придбав квартиру АДРЕСА_7 , що підтверджується наявною у матеріалах справи Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 172636558 від 04.07.2019 (а.с. 11).

Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 » № 291 від 01.04.2003 надано дозвіл на реконструювання квартири АДРЕСА_5 під заклад громадського харчування з влаштуванням дверного прорізу на місці віконного згідно з поданими проектними пропозиціями та заміну пічного опалення на газовий агрегат індивідуального опалення згідно з технічним заключенням ВАТ «Львівгаз» (а.с. 113).

Висновком Санепідемстанції Галицького району м. Львова № 56/02 від 30.05.2003 погоджено робочий проект технологічного перепланування зазначеного приміщення для діяльності закладу громадського харчування у буд. 43 АДРЕСА_3 (а.с. 86-88, 144-146).

Згідно з п. 11 Висновку вентиляція є припливно-витяжною, приплив повітря передбачено природній, витяжку з обіднього залу, виробничих приміщень та мийної запроектовано механічну. Витяжні системи запроектовані роздільні, з витяжкою усіх викидів через повітропроводи з листової оцинкованої сталі, встановлених на зовнішніх стінах будинку зі сторони двору на висоті 2 м вище даху будинку. Рішення по опаленню та вентиляції відповідають СНИП 2.04.05.-91 та СНИП 11Л.8-71.

Рішенням Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради № 20/ф-259 від 23.07.2003 погоджено робочий проект реконструкції приміщення квартири АДРЕСА_5 під заклад громадського харчування (а.с. 79), на підставі якого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради надано дозвіл на виконання будівельних робіт № 272/63 від 24.07.2003 з реконструкції зазначеної квартири під заклад громадського харчування (а.с. 80).

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 452 від 07.05.2004 затверджено акт державної технічної комісії від 30.03.2004 про готовність до введення в експлуатацію закладу громадського харчування на АДРЕСА_6 після реконструкції нежитлових приміщень квартири АДРЕСА_2 з улаштуванням дверного прорізу на місці віконного (а.с. 81).

Таким чином, улаштування вентиляційної труби на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 було здійснено у порядку, встановленому чинним на момент такого здійснення законодавством, що підтверджується наявною у матеріалах справи дозвільною документацією.

Також суд критично оцінює посилання позивача на те, що висновок Санепідемстанції Галицького району м. Львова № 56/02 від 30.05.2003 в частині влаштування вентиляції з витяжкою усіх викидів через повітропроводи стосується лише приміщення площею 62,7 кв.м, тоді як ОСОБА_1 є власником квартири загальною площею 103,7 кв.м.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 172636558 від 04.07.2019 площа квартири змінилася внаслідок переобмірів та уточнення площ (а.с. 11). Зміна загальної площі відбулася за рахунок включення площі підвального приміщення, що відповідає технічному паспорту нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_8 (а.с. 32-35).

Відповідно до розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 144 від 31.05.2018 «Про самовільне перепланування підвального приміщення пл. 31,1 кв.м (літ. IX) та демонтаж вентиляційної труби по підвальних приміщеннях та дворовому фасаді будинку АДРЕСА_6 » відповідача також зобов`язано демонтувати вентиляційну трубу, самовільно влаштовану по підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_6 (а.с. 22).

Заявою від 26.11.2019 відповідачем подано до ЛКП «Старий Львів» заяву з проханням вийти на об`єкт для складення акта обстеження приміщення на предмет проведення демонтажу вентиляційної труби у підвалі (а.с. 154).

28.01.2020 комісією ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, що вентиляційна система, самовільно встановлена у підвальному приміщенні будинку АДРЕСА_6 , не демонтована (а.с. 163).

Однак представник ЛКП «Старий Львів» у судовому засіданні, що відбулося 30.01.2020 повідомив, що власне вентиляційна труба демонтована, у підвальному приміщенні знаходяться її уламки; залишився отвір для виходу назовні.

З доданих до матеріалів справи фотознімків дворового фасаду та підвального приміщення будинку АДРЕСА_6 після демонтажу видно, що вентиляційну трубу демонтовано (а.с. 170-177).

З огляду на вищенаведене суд не бере до уваги акт, складений комісією ЛКП «Старий Львів» від 30.01.20020 про те, що відповідачем не демонтовано вентиляційну систему, самовільно встановлену у підвальному приміщенні будинку АДРЕСА_6 , оскільки обставини, що в ньому зафіксовані спростовуються долученими відповідачем доказами, а саме фотофіксацією після демонтажу ( а.с. 170-177).

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленим статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні адміністративного позову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000 м. Львів вул. Ф. Ліста 1; код за ЄДРПОУ 20847537), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівського комунального підприємства «Старий Львів» (79008 м. Львів вул. Сербська 15; код за ЄДРПОУ 20782401) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 27.03.2020.

Суддя Р.П. Качур