Постанова № 8844248, 23.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-4483/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Масло І.В.

при секретарі                                                  Грішаєві Є.Є.

за участю прокурора                                                                      Вартанової О.М.,

за участю представника позивача                                                            Мітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора Будьонівського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів 425,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Будьонівського району м. Донецька звернувся до суду в інтересах держави з позовом в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів 425,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем вимог ст. 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та „Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591. За вказане порушення позивачем було прийнято Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 727-ДО від 30.12.2009 на суму у розмірі 425,00 грн.

Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену штрафну санкцію у розмірі 425,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

          Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Будьонівського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується поясненнями прокурора та представника позивача відповідач – відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія «Укрвуглепромтранс» є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за № 00180373. Діяльність акціонерного товариства пов’язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

09.12.2009 постановою Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу за правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ ДХК «Укрвуглепромтранс» (а.с. 12).

Згідно акту Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.12.2009 було встановлено порушення ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: особлива інформація від 03.03.2009 (вх. № 5309 від 01.12.2009) не була оприлюднена в установлені законодавством строки в загальнодоступній інформаційній базі даних – стрічці новин. Особлива інформація оприлюднюється в загальнодоступній інформаційній базі даних – стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але була оприлюднена лише 30.11.2009. Дата вчинення дії – 03.03.2009 (а.с. 13).

Згідно постанови Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.12.2009 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ ДХК «Укрвуглепромтранс» було призначено на 30.12.2009 (а.с. 13).

У відповідності до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Укрвуглепромтранс» уповноваженою особою позивача прийнята постанова № 727-ДО від 30 грудня 2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за несвоєчасне надання інформації на відповідача накладено штраф у розмірі 425,00 грн. (а.с. 4).

Зазначена постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Як встановлено у судовому засіданні, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалася.

У відповідності до п. п. 19.1 – 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначену йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету суму санкцій у розмірі 425,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Будьонівського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів 425,00 грн. задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Укрвуглепромтранс» в дохід Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку , р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 425 (чотириста двадцять п’ять) грн. 00 коп. згідно постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів № 727-ДО від 30.12.2009 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 23 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Масло І.В.