Рішення № 88432713, 16.03.2020, Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 165/2994/19

Провадження № 2-а/163/38/20

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2020 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправною і скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправною і скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 7766/20500/18 від 16.01.2019 року, якою на нього за ч.3 ст.470 МК України накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Свої вимоги обґрунтував тим, що оскаржувана постанова є незаконною, необґрунтованою та винесеною з грубим порушенням вимог чинного законодавства України. Про існування оскаржуваної постанови він дізнався 24.10.2019 року у Комунарському ВДВС міста Запоріжжя. При розгляді справи про порушення митних правил було допущено порушення вимог ст.ст.508-528 МК України як щодо перевірки обставин, так і щодо процедури одержання від нього особистих пояснень при розгляді справи, забезпечення права користуватись правовою допомого, вирішення справи на умовах компромісу. Справа про порушення митних правил була розглянута за його відсутності, оскаржувана постанова вручена та надіслана йому не була. Ця постанова не містить жодних підтверджень відправлення рекомендованого листа, яким він викликався до Волинської митниці для дачі пояснень, так і отримання цього листа. Крім цього, відповідачем було прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення за межами строків встановлених ч.1 ст.38 КУпАП.

На позовну заяву представник відповідача подав відзив, в якому зазначив, що митницею правильно вирішено питання щодо кваліфікації дій позивача, в діях якого у справі про порушення митних правил встановлено ознаки порушення митних правил за ч.3 ст.470 МК України. Примірник протоколу про порушення митних правил був надісланий позивачу рекомендованим листом № 4500401715441 за повідомленою ним адресою при перетині державного кордону та ввезені автомобіля 23.09.2018 року. Позивач на розгляд справи не прибув. Враховуючи відсутність будь-яких повідомлень, клопотань, листів чи заяв та зважаючи на належне його повідомлення про дату та час розгляду справи, у відповідності до ч.4 ст.526 МК України справа бура розглянута без його участі. Адміністративне стягнення накладено в межах строку, передбаченого ч.1 ст.467 МК України. Позивачем не було надано жодних документів, які підтверджували б факт обставин непереборної сили або аварії чи протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами для звільнення особи від відповідальності за вказане порушення митних правил відповідно до вимог ч.1 ст.460 МК України.

Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, про причини неявки суд не повідомили та будь-яких заяв чи клопотань з приводу процедури розгляду справи не подали.

З огляду на викладене суд розглянув справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.9 ст.205, ч.3 ст.268 КАС України, оскільки не вбачає перешкод для такого розгляду.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно витягів з баз даних АСМО "Інспектор" та ЄАІС ДФС, 23.09.2018 року о 04:51 годині позивач ввіз на митну територію України через пункт пропуску "Ягодин" Волинської митниці ДФС автомобіль марки "Тойота Рав 4", реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов НОМЕР_2 , у режимі "транзит".

14.12.2018 року інспектор Волинської митниці ДФС за ознаками ч.3 ст.470 МК України склав щодо ОСОБА_1 протокол про те, що той перевищив встановлений ст.95 МК України строк транзитного перевезення автомобіля марки "Тойота", номерний знак НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , ввезеного на митну територію України 23.09.2018 року, більше ніж на 10 діб.

Протокол складався за відсутності ОСОБА_1 .

В протоколі вказано, що ОСОБА_1 викликався рекомендованим листом для дачі пояснень, встановлення обставин не вивезення автомобіля та вирішення питання про складання протоколу про порушення митних правил, однак в зазначений термін не з`явився.

16.01.2019 року заступник начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, відповідно до змісту протоколу № 7766/20500/18 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Розгляд протоколу про порушення митних правил проведено за відсутності ОСОБА_1 .

Згідно із ст.498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом.

Частинами 1, 4 ст.526 МК України встановлено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Представник відповідача у відзиві зазначає, що примірник протоколу про порушення митних правил № 7766/20500/18 від 14.12.2018 року був надісланий ОСОБА_1 рекомендованим листом з трек-номером 4500401715441 за повідомленою ним при перетині державного кордону та ввезені автомобіля 23.09.2018 року адресою: АДРЕСА_1 .

Аналогічна адреса місця реєстрації зазначена позивачем у позовній заяві.

В наданих суду матеріалах справи про порушення митних правил містяться список згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів, серед яких також лист надісланий ОСОБА_1 за трек-номером 4500401715441, за яким певною мірою можна відслідкувати рух поштового відправлення.

Жодних відомостей про рух поштового відправлення в адресу позивача та інформації про підтвердження вручення рекомендованого листа з трек-номером 4500401715441 матеріали справи не містять, через що твердження позивача про неповідомлення його про час і місце розгляду справи та розгляд справи за його відсутності знайшло своє підтвердження.

Твердження представника відповідача у відзиві про належне повідомлення ОСОБА_1 про дату та час розгляду справи про порушення митних правил, розгляд справи у відповідності до ч.4 ст.526 МК України є безпідставними.

Таким чином, на момент винесення оскаржуваної постанови повідомлення про дату розгляду протоколу ОСОБА_1 не отримав, тобто даних про своєчасне сповіщення позивача про місце і час розгляду справи не було. У зв`язку з цим він був позбавлений можливості реалізувати свої процесуальні права, в тому числі, надати пояснення, брати участь в розгляді протоколу, скористатись правовою допомогою. Заяв про розгляд протоколу за його відсутності позивач не подавав.

Наведене є безумовною підставою для визнання протиправною і скасування оскаржуваної постанови відповідно до положень п.4 ч.1 ст.531 МК України.

З обґрунтування позову вбачається, що позивач вважає прийняття відповідачем оскаржуваної постанови про накладення на нього адміністративного стягнення за межами строків встановлених ч.1 ст.38 КУпАП.

Суд вважає такі твердження безпідставними.

Статтею 487 МК України визначено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач увіз на територію України транспортний засіб 23.09.2018 року.

Правопорушення, вчинене позивачем, виявлене працівником Волинської митниці ДФС 14.12.2018 року, про що складено протокол про порушення митних правил, а постанова про накладення адміністративного стягнення прийнята 16.01.2019 року, що не порушує встановлені МК України строки.

Зазначені у відзиві доводи представника відповідача про те, що оплата добровільного внеску в сумі 8500 гривень в даному випадку не звільняє позивача від сплати штрафу ґрунтуються виключно на припущеннях, що в силу ст.62 Конституції України є неприпустимим, так як жодними належними і допустимими доказом не підтверджені, а позивач на цю обставину, як обґрунтування позову, не посилається.

У зв`язку з цим та відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 16.01.2019 року в справі про порушення митних правил № 7766/20500/18 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.3 ст.470 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу визнати протиправною і скасувати.

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил № 7766/20500/18 закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його складення через Любомльський районний суд.

Ім`я позивача - ОСОБА_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП - НОМЕР_3 .

Найменування відповідача - Волинська митниця Держмитслужби; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Любомльського району Волинської області; код ЄДРПОУ - 43350888.

Головуючий: суддя С.С.Чишій