Ухвала суду № 88422658, 20.03.2020, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/2195/20

Провадження № 1-кс/712/1081/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

20 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пересунько Я.В., при секретарі Дядюрі І.С., розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції Ходосовської О.В., погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури Бондаренко О.Ю., про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 42019251010000177 від 25.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

У березні 2020 року до суду звернулася слідчий СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Ходосовська О.В. з указаним клопотанням.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019251010000177 від 25.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 02.04.2019 про затвердження переліку об`єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, які будуть фінансуватись у 2019 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах – був включений об`єкт О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, з виділеним фінансуванням в розмірі 2 000 000,00 грн.

28.08.2019 року між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі першого заступника директора ОСОБА_1 , та ТОВ «Главшляхбуд», в особі ОСОБА_2 , був укладений договір № 438 про закупівлю послуг.

Відповідно п. 1.1. Виконавець зобов`язується у порядку та у на умовах, визначеним цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область (код ДК 021:2015-45230000-8) будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;, вирівнювання поверхонь) (далі – Об`єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

Згідно з п. 2.1. Договору якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-00018112-028:2008), правилам та інструкціям.

Відповідно до затвердженого сторонами графіку надання послуг по об`єкту : «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область роботи мають бути розпочаті та виконані в строк з 01 вересня 2019 року по 14 жовтня 2019 року.

11.10.2019 року комісією в складі заступника директора з експлуатаційного утримання доріг – начальника відділу з ремонту та експлуатаційного утримання доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_3 , Заступника начальника відділу з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_4 , депутата Черкаської РДА ОСОБА_5 , заступника начальника управління – начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_6 провела обстеження фактично виконаних робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, в результаті чого встановлено, що роботи виконані з відхиленням від проектно-кошторисної документації, а також неналежною якістю.

19.11.2019 року був проведений огляд вищевказаної дороги та підтверджено висновки комісії.

Для перевірки дотримання умов Договору ТОВ «Главшляхбуд» було призначено проведення судової будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення КНІДСЕ.

31.01.2020 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання від судового експерта Рубель А.В. щодо надання додаткових матеріалів для проведення вищевказаної експертизи..

Зокрема відповідно до ст. 69 КПК України, п.п.2.1-2.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5 ( у чинній редакції) для проведення с дової будівельно-технічної експертизи, по об`єкту : «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область», необхідно надати: проектну документацію - креслення (план дороги, ситуаційний план); виконавчу документацію: журнали лабораторного контролю, акти визначень будівельних матеріалів, паспорти сертифікати та інші відомості на застосовані матеріали.

У судове засідання слідчий не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», доступ до документів якої є предметом клопотання, в судове засідання свого представника не направило; про час та місце розгляду клопотання підприємство було повідомлене 16 березня 2020 року.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим суддею встановлено, що 25 жовтня 2019 року до ЄРДР внесено відомості про злочин за ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до яких службові особи ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», зловживаючи службовим становищем, шляхом оплати послуг за договором № 438 від 28.08.2019, які фактично надані не були, здійснили розтрату бюджетних коштів.

Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 02.04.2019 про затвердження переліку об`єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, які будуть фінансуватись у 2019 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, був включений об`єкт О 241703/Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, з виділеним фінансуванням в розмірі 2 000 000,00 грн.

28.08.2019 року між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі першого заступника директора ОСОБА_1 , та ТОВ «Главшляхбуд», в особі ОСОБА_2 , був укладений договір №438 про закупівлю послуг.

Відповідно п.1.1. Виконавець зобов`язується у порядку та у на умовах, визначеним цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область (код ДК 021:2015-45230000-8) будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;, вирівнювання поверхонь) (далі – Об`єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

Згідно з п. 2.1. Договору якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-00018112-028:2008), правилам та інструкціям.

Як випливає із затвердженого сторонами графіку надання послуг по об`єкту : «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, роботи мають бути розпочаті та виконані в строк з 01 вересня 2019 року по 14 жовтня 2019 року.

11.10.2019 року комісією в складі заступника директора з експлуатаційного утримання доріг – начальника відділу з ремонту та експлуатаційного утримання доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_3 , Заступника начальника відділу з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_4 , депутата Черкаської РДА ОСОБА_5 , заступника начальника управління – начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_6 провела обстеження фактично виконаних робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве - /Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, в результаті чого встановлено, що роботи виконані з відхиленням від проектно-кошторисної документації, а також неналежною якістю.

19.11.2019 року був проведений огляд вищевказаної дороги та підтверджено висновки комісії.

Для з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні було призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення КНІДСЕ.

31 січня 2020 року року до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання від судового експерта Рубель А.В. щодо надання додаткових матеріалів для проведення вищевказаної експертизи, а саме: проектної документації - креслення (план дороги, ситуаційний план); виконавчої документації: журнали лабораторного контролю, акти визначень будівельних матеріалів, паспорти сертифікати та інші відомості на застосовані матеріали.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що здійснення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (м. Черкаси вул. Чехова, 41), що стосуються виконання умов договору про закупівлю послуг №438 від 28.08.2019 на виконання робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве -/Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, а саме: проектна документація - креслення (план дороги, ситуаційний план); виконавча документація: журнали лабораторного контролю, акти визначень будівельних матеріалів, паспорти сертифікати та інші відомості на застосовані матеріали має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42019251010000177.

Разом з тим, в частині надання можливості вилучення оригіналів документів необхідно відмовити, оскільки сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції Ходосовської О.В., погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури Бондаренко О.Ю., про тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні службових/посадових осіб Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (м. Черкаси вул. Чехова, 41), що стосуються виконання умов договору про закупівлю послуг №438 від 28.08.2019 на виконання робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /Р-10/ - Худяки – Сагунівка – Боровиця – Рацеве -/Р-10/ км 11+800 – км 13+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область, а саме:

-проектну документацію - креслення (план дороги, ситуаційний план);

- виконавчу документацію: журнали лабораторного контролю, акти визначень будівельних матеріалів, паспорти, сертифікати, інші відомості на застосовані матеріали,

з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів та без вилучення їх оригіналів.

В іншій частині клопотання – відмовити.

Строк дії ухвали – до 19 квітня 2020 року включно.

Виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Ходосовську Ольгу Валеріївну та/або старшого оперуповноваженого ВКП Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Пустовіта Олексія Вікторовича.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Я.В. Пересунько