Ухвала суду № 88405496, 25.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

за результатами розгляду заяви

про розгляд справи в режимі відеоконференції

25 березня 2020 року м. Київ № 640/1777/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику учасників справи клопотання Покровської міської ради Донецької області щодо розгляду в порядку ст. 195 КАС України справи

за позовомВідділу освіти Покровської міської ради Донецької областідо Кабінету Міністрів Українитреті особи:Покровська міська рада Донецької області Міністерство фінансів Українипро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти Покровської міської ради Донецької області (85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Пештова, 14, код ЄДР: 02142891) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо виключення з додатку № 1 розділ у 2019 році субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціального-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами за об`єктами (заходами) розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 500-р «Деякі питання розподілу у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» позиції щодо надання місту Покровськ субвенції на суму 600 000,00 грн., капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 4 «Берізка» Покровської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шмідта, 141а.

2) зобов`язати відповідача видати відповідне розпорядження, яким доповнити додаток № 1 розділу у 2019 році субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціального-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами за об`єктами (заходами) розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 500-р «Деякі питання розподілу у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій», зі змінами внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1192-р «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 500» наступного змісту щодо надання місту Покровськ субвенції на суму 600 000,00 грн., капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 4 «Берізка» Покровської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шмідта, 141а.

Ухвалою від 29.01.2020 відкрито провадження у справі та в рамках підготовчого провадження призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 04.03.2020 оголошено перерву до 26.03.2020 для надання учасникам справи ознайомитись з наявними матеріалами, які надійшли до суду незадовго до підготовчого засідання.

12.03.2020 канцелярією суду зареєстровано клопотання Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області про проведення засідання в режимі відеоконференції у зв`язку із складністю прибуття до суду з технічних питань.

Ухвалою від 17.03.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Відмовити Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області у задоволенні клопотання про проведення підготовчого засідання 26.03.2020 у режимі відеоконференції.

Звернута увагу учасників справи на можливе відкладення зазначеного підготовчого засідання з метою забезпечення виконання карантинних заходів, запроваджених РНБО та КМ України, та з метою запобігання поширенню вірусної інфекції, про що учасники справи будуть повідомлені додатково.

Між тим, 24.03.2020 зареєстровано клопотання третьої особи - Покровської міської ради Донецької області про проведення підготовчого засідання 26.03.2020 в режимі відеоконференції, яке мотивовано тим, що представник не має можливості прибути у судове засідання, міститься посилання на запровадження карантину. Зазначено про складність прибуття представника третьої особи до приміщення суду з технічних причин.

У зв`язку з цим, слід зазначити, що відповідно до ч. 7 ст. 195 КАС України клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Оскільки зазначене клопотання надійшло до суду з порушенням встановленого терміну, клопотання задоволенню не підлягає.

Більш того, з положень частини сьомої статті 195 КАС України вбачається можливість для учасника справи звернутись до суду з клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

В контексті наведеного слід зазначити, що участь особи в судовому засіданні, як правило, є очною. Участь сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, а відтак, повинні існувати вагомі причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.

У даному випадку, враховуючи предмет та підстави спору, у підготовчому провадженні справа готується до судового розгляду по суті та призначатиметься до розгляду по суті з метою з`ясування всіх обставин у справі, дослідження наявних у справі доказів за присутності учасників справи з метою з`ясування думки учасників щодо кожного доказу, у т.ч. з поставлених позивачем фінансових питань. У судове засідання викликані представники учасників справи, що, відповідно, зумовлює їх явку у судове засідання. У даному випадку з боку третьої особи суті не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність обставин, які унеможливлюють участь у судовому засіданні у приміщенні ОАСК, крім власне тих обставин тимчасового характеру, що оголошено карантин, що буде враховуватись судом надалі при призначенні судових засідань.

Виходячи з наведених мотивів підстав для зміни формату проведення підготовчого засідання не вбачається, як і для задоволення заявленого клопотання.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача.

Між тим, суд повторно звертає увагу про можливість відкладення зазначеного підготовчого засідання, яке призначено на 26.03.2020 та проводиться у відкритому режимі, з метою забезпечення виконання карантинних заходів, запроваджених РНБО та КМ України, з метою запобігання поширенню вірусної інфекції, про що учасники справи будуть повідомлені додатково.

Керуючись вимогами ст.ст. 195, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Покровській міській раді Донецької області у задоволенні клопотання про проведення підготовчого засідання 26.03.2020 у режимі відеоконференції.

Звернути увагу учасників справи на можливе відкладення зазначеного підготовчого засідання з метою забезпечення виконання карантинних заходів, запроваджених РНБО та КМ України, та з метою запобігання поширенню вірусної інфекції, про що учасники справи будуть повідомлені додатково.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін