Ухвала суду № 88404221, 24.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" березня 2020 р. Справа № 480/745/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М. розглянувши адміністративну справу №480/745/19 за позовом депутата Конотопської міської ради ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Конотопської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, депутат Конотопської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 , звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Конотопської міської ради, в якій просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 «Про розпуск виконавчого комітету Конотопської міської ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 «Про затвердження персонального складу виконавчого комітету міської ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 «Про затвердження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів з правом підпису»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 «Про затвердження керуючого справами виконкому»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про внесення змін до рішення міської ради від 22 грудня 2016 року «Про структуру та чисельність виконавчих органів Конотопської міської ради Сумської області».

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

23.03.2020 на електронну адресу суду надійшла заява від першого заступника міського голови - Омельченка Тараса Павловича про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Разом з тим, судом встановлено, що вищевказана заява не містить підпису особи, яка звернулась до суду, а саме першого заступника міського голови - Омельченка Т.П.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту заяви з процесуальних питань. Зокрема, пунктом 7 зазначеної норми встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим кодексом.

Згідно з п. 12 ч. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до частин сьомої, восьмої та десятої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Надсилання в електронному вигляді процесуальних документів до суду має здійснюватися з використанням сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login.

Для можливості користування цим сервісом необхідно здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, законодавцем було надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами: в електронній формі через Електронний кабінет (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власноручним підписом учасника справи чи його представника).

Суд зазначає, що на момент звернення до суду першого заступника міського голови - Омельченка Т.П. із заявою про залучення його до участі у справі в якості третьої особи Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала свою роботу, що унеможливлює прийняття заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису заявника.

Із надісланого на електронну адресу суду листа не вбачається можливості ідентифікувати підписувача та підтвердити цілісність вкладеного файлу, оскільки документ надіслано у вигляді файлу, який не містить підпису особи, яка звернулась до суду та який не скріплено електронним цифровим підписом, а лише направлено на електронну поштову адресу суду від імені заявника.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки оригіналу документа в паперовій формі до суду станом на 24.03.2020 не надано, надісланий електронною поштою без підпису особи, яка звернулась до суду та без електронного цифрового підпису лист, не може вважатися офіційним та братися судом до уваги, суд вважає за необхідне повернути заяву від 23.03.2020 заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 44, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву першого заступника міського голови Омельченка Тараса Павловича про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя С.М. Глазько