Ухвала суду № 88403612, 25.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

"25" березня 2020 р. справа № 300/98/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в письмовому провадженні заяву Громадської організації «Товариство сприяння обороні України» (надалі, також - ТСО України) про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовною заявою Приватного підприємства «Прикарпаття і К» до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна організація Товариство сприяння обороні України, про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі, також – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України про визнання протиправними та скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 23.12.2019; постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1/32.1-02 від 03.01.2020 в розмірі 777 740,00 грн; наказу №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.

На електронну адресу суду, 19.03.2020 від адвоката Шамрая С. Б., що діє в інтересах ТСО України надійшла заява про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Заява обґрунтована тим, що у відповідності до статуту ТСО України, майно усіх відокремлених підрозділів Товариства є власністю громадської організації «Товариство сприяння обороні України». Зважаючи на те, що оскаржені позивачем постанова, припис та наказ, винесені у зв`язку із спірними відносинами, пов`язаними із законністю здійснення будівництва другої черги спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську, враховуючи структуру управління Товариством, вищим керівним органом якої є саме органи управління ТСО України, яким належить здійснення захисту майнових прав та інтересів Товариства як власника усього майна, з метою недопущення порушень прав, свобод та інтересів Товариства за результатами розгляду справи, ТСО України необхідно залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У відповідності до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Враховуючи, що КАС України не встановлює порядку розгляду заяви про залучення третіх осіб, на думку суду, її розгляд може здійснюватися в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Судом встановлено, що предметом спору в даній адміністративній справі є визнання протиправними та скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 23.12.2019; постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1/32.1-02 від 03.01.2020 в розмірі 777 740,00 грн; наказу №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.

Будівельні роботи позивача, щодо яких виник спір, виходячи із позовної заяви та доданих до неї матеріалів здійснювалися на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську на земельній ділянці, яка належить Івано-Франківській обласній організації Товариства сприяння обороні України.

У відповідності до пункту 4.1 Статуту Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», затвердженого постановою XIV (позачергового) З`їзду Товариства сприяння обороні України (ТСО України)» від 07.12.2016, який опубліковано на офіційному сайті ТСО України - http://tsou.org.ua/about/documents/1343/ (надалі, також - статут), товариство будується за територіальним принципом.

Згідно з пунктом 4.3 Статуту, Кримська республіка, обласні, Київська та Севастопольська міські організації Товариства є відокремленими підрозділами Товариства обласного рівня, які підпорядковані та підзвітні керівним органам Товариства сприяння обороні України (ТСО України).

Пунктом 8.5 Статуту передбачено, що відокремлені підрозділи товариства, які діють зі статусом юридичної особи, мають право володіти, користуватись і розпоряджатися майном і засобами, відкривати і закривати розрахункові і інші рахунки в установах банків, проводити по них грошово-розрахункові операції, укладати договори і угоди, видавати довіреності, бути позивачем і відповідачем в суді, мати інші права не заборонені законом, мати печатку із зображенням емблеми Товариства із своїм найменуванням. Майно товариства – майно, яке знаходиться у володінні, користуванні, розпорядженні відокремлених підрозділів товариства, юридичних осіб, створених товариством, а також є власністю Товариства сприяння обороні Україні.

Відповідно до пункту 9.6 Статуту, управління майном і коштами товариства (відокремлених підрозділів Товариства та інших, створених ним юридичних осіб) здійснюється керівними органами Товариства в порядку, передбаченому цим Статутом.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка на якій здійснюються спірні будівельні роботи належить обласній організації ТСО України, яка в свою чергу підпорядкована та підзвітна ТСО України, а майно обласних організацій вважається майном ТСО України, рішення в даній справі може безпосередньо вплинути на права та інтереси ТСО України, а тому її необхідно залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Суд зазначає, що судові засідання в даній справі відкладалися до початку розгляду справи по суті, а тому в суду відсутні процесуальні перешкоди в залученні третьої особи.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Громадської організації «Товариство сприяння обороні України» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, поданої 19.03.2020 адвокатом Шамраєм С. Б., – задовольнити.

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Громадську організацію «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», адреса: 03057, м. Київ, проспект Перемоги, будинок 52/2, код ЄДРПОУ – 00014611.

3. Направити Громадській організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» копію позовної заяви разом з доданими до неї документами та відзив на позовну заяву.

4. Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову або відзиву протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

5. Повідомити ТСО України, що судовий розгляд справи призначено на "06" квітня 2020 року о 14:00 год, який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №3, каб. №108.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання і не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.