Рішення № 88403588, 25.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2020 р. справа № 300/1711/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.02.2020 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку заробітної плати відповідно до заяви від 26.06.2019 для обрахунку пенсії з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 02.01.2019 згідно довідки, виданої ОАО "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 за період з 2000 по 2004 роки і довідки №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014 за період з 2005 по 2009 роки, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період з 2000 по 2003 роки і з 2005 по 2007 роки, відповідно до довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і №01-39-ВНГ-976, виданих ОАО "Варьеганнефтегаз". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2019, із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період з 2000 по 2003 роки і з 2005 по 2007 роки, відповідно до довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і №01-39-ВНГ-976, виданих ОАО "Варьеганнефтегаз". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.57-65).

За наслідками апеляційного розгляду, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №300/1711/19 - без змін (а.с.106-112).

Рішення суду першої інстанції набрало законної сили 19.12.2019.

13.02.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із заявою від 10.02.2020 за №0900-0802-8/1367 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 (а.с.123-125).

В обґрунтування заяви від 10.02.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами представник заявника вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу Публічного акціонерного товариства "Варьеганнефтегаз" (Російська Федерація, Ханти-Мансійський автономний округ - Югра, м. Радужний, мкр. 2-й, буд. 25) направлено запит від 06.08.2019 за №13705/03 з проханням провести перевірку достовірності наданих ОСОБА_1 архівних довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 про фактичну суму заробітку за період з 2000 по 2004 роки та від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976 за період з 2005 по 2009 роки.

В якості відповіді на вказаний запит ПАТ "Варьеганнефтегаз" листом №01-39-ВНГ-1215 від 26.09.2019 за підписом завідувача архівом товариства Гринько Е .П. зазначено, що архів підприємства не видавав ОСОБА_1 архівні довідки від 18.07.2014 №01-39-ВНГ-975 та від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976, а суми і підписи в них є підроблені.

На переконання заявника, вищевказана обставина має значення для вирішення справи і є істотною для ухвалення правильного рішення у справі, оскільки при розгляді справи ні відповідачу, ні суду не було відомо про те, що архівні довідки від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 та №01-39-ВНГ-976 підроблені.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 та ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

За наслідками виконання заявником ухвали суду від 18.02.2020 про залишення заяви без руху (а.с.149-152), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 05.03.2020 відкрито провадження за нововиявленими обставинами по заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19. Судовий розгляд справи призначено на 20.03.2020 о 10:00 год. (а.с.162-164).

Представник заявника (відповідача) в судове засідання не з`явився, 20.03.2020 подав в суд клопотання, в якій просив розгляд заяви проводити без участі уповноваженого представника, а подану заяву про перегляд рішення суду за ново виявленими обставинами задовольнити (а.с.175).

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час і місце судового розгляду справи за ново виявленими обставинами повідомлялися завчасно та належним чином, свідченням чого є наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №78460 0006329 2 (а.с.169).

Про причини своєї неявки ОСОБА_1 суд не повідомив, з будь-якими клопотаннями чи заявами не звертався, жодного пояснення чи відповідних доказів на спростування доводів і аргументів, викладених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.02.2020, не подав.

У відповідності до частини 1, 2 статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина 9 статті 205 КАС України).

За змістом частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.03.2020, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.

Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Дослідивши аргументи представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області викладені у заяві від 13.02.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а також долучені докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з метою підтвердження даних, визначених у довідках ОАО "Варьеганнефтегаз" від 18.07.2014 за №№01-39-ВНГ-975, 01-39-ВНГ-976 про заробітну плату ОСОБА_1 , 06.08.2019 звернулося із відповідним запитом №13705/03 до Пенсійного фонду Російської Федерації в місті Радужний на проведення зустрічної перевірки, долучивши як додаток коментовані довідки (а.с.172).

22.10.2019 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області засобами міжнародного поштового зв`язку надійшов лист ПАТ (ОАО) "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-1215 від 26.09.2019 за підписом завідувача архівом товариства Гринько Е.П., в якому зазначено, що архів підприємства не видавав ОСОБА_1 архівні довідки №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 та №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014, а суми і підписи в них є підроблені (а.с.174, 179).

У зв`язку із вказаними обставинами Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило лист від 06.12.2019 за №22203/06 із відповідними матеріалами до Надвірнянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для прийняття процесуального рішення в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (а.с.136-137).

В свою чергу, слідчою Надвірнянський відділ поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області лейтенантом поліції Дубковецькою Х.І. листом від 11.12.2019 за №10885/108/50/02 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про початок досудового розслідування та прийняття до свого провадження матеріалів досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2019 під №1201909020000985 (а.с.138, 139).

За змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Серед підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду або одному із них;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Як було зазначено вище, в якості нововиявлених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області зазначив про те, що тільки 22.10.2019, після отримання листа ПАТ "Варьеганнефтегаз" від 26.09.2019 за №01-39-ВНГ-1215, заявнику стало відомо про існування обставини, яка має значення для справи та про яку не було відомо на момент ухвалення рішення судом. А саме те, що архів вказаного товариства не видавав ОСОБА_1 архівні довідки від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 та від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976 про суми заробітної плати, а підписи посадових осіб підприємства у таких документах є підроблені.

Отже, наведена обставина є істотною для справи №300/1711/19, та такою, що не була відома, ані відповідачу, ані суду, не досліджувалась при ухваленні рішення від 16.09.2019, а тому в розумінні положень статті 361 КАС України наявні підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Суд зазначає, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2019, із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період з 2000 по 2003 роки і з 2005 по 2007 роки, саме відповідно до довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і за №01-39-ВНГ-976, виданих ОАО "Варьеганнефтегаз" (а.с.51, 177, 178).

До такого висновку дійшов суд, оскільки на момент ухвалення судом 16.09.2019 рішення у справі №300/1711/2019 були відсутні будь-які підстави, які б викликали сумнів у достовірності самих даних, зазначених у довідках про заробітну плату від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і за №01-39-ВНГ-976 про суми заробітної плати, в тому числі в частині належності підписів посадовими особам ОАО "Варьеганнефтегаз", які вправі підписувати і видавати відповідні документи.

Так, згідно приписів частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Враховуючи ту обставину, що архівні довідки від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і №01-39-ВНГ-976 щодо заробітної плати ОСОБА_1 не видавалися останньому, про що свідчить лист ПАТ "Варьеганнефтегаз" від 26.09.2019 №01-39-ВНГ-1215, а суми і підписи посадових осіб в таких документах товариство вважає підробленими, то такі письмові документи, на переконання суду, не можуть бути належними та допустимими доказами у розгляді даної справи, в тому числі слугувати підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Згідно підпункту 2 частини 4 статті 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд, поряд з іншим, може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19.

Рішення суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку заробітної плати відповідно до заяви від 26.06.2019 для обрахунку пенсії з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 02.01.2019 згідно довідки, виданої ОАО "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 за період з 2000 по 2004 роки і довідки №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014 за період з 2005 по 2009 роки, слід скасувати, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Керуючись статтями 241-246, 250, пунктом 17 частини 1 статті 294, статтею 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.02.2020 за №0900-0802-8/1367 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19.

2. Скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №300/1711/19 та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку заробітної плати відповідно до заяви від 26.06.2019 для обрахунку пенсії з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 02.01.2019 згідно довідки, виданої ОАО "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 за період з 2000 по 2004 роки і довідки №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014 за період з 2005 по 2009 роки, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.