Ухвала суду № 88378838, 23.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

23 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/983/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області від 17 жовтня 2019 року №50/14 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) власнику сертифікату гр. ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка за даними державного земельного кадастру враховується в Петрівській сільській раді Сватівського району Луганської області (ділянка НОМЕР_1)».

Ухвалою суду від 10 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху; запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

20 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем на виконання ухвали суду від 10 березня 2020 року надано оригінал документу про сплату судового збору у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17 жовтня 2019 року Петрівською сільською радою Сватівського району Луганської області на п`ятдесятій сесії сьомого скликання прийнято рішення № 50/14 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) власнику сертифікату ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка за даними державного земельного кадастру враховується в Петрівській сільській раді Сватівського району Луганської області (ділянка НОМЕР_1)».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) власнику сертифікату ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподареького виробництва, розташованої за межами населених пунктів Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області (ділянка НОМЕР_1).

Пунктом 2 рішення передано у власність земельну ділянку, площа якої уточнена при геодезичній зйомці ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 6,3133 га (рілля) кадастровий номер 4424085500:03:003:0047.

ОСОБА_1 запропоновано звернутись до органів державної реєстрації для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Підставою для винесення зазначеного рішення стала заява ОСОБА_2 , громадянки України, якій громадянином РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано довіреність 23АА8355954 представляти його інтереси.

Рішенням відповідача № 50/14 від 17.10.2019 ОСОБА_2 , в інтересах громадянина РФ ОСОБА_1 звернулась до державного реєстратора прав на нерухоме із заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Рішенням державного реєстратора від 26 грудня 2019 року № 50481872 відмовлено в державній реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4424085500:03:003:0047 за суб`єктом ОСОБА_1 , в зв`язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та частини 5 статті 22 Земельного кодексу України.

З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України, представник позивача вважає рішення відповідача № 50/14 від 17 жовтня 2019 року незаконним та таким що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням від 17 жовтня 2019 року відповідачем на п`ятдесятій сесії сьомого скликання прийнято рішення № 50/14 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) власнику сертифікату ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка за даними державного земельного кадастру враховується в Петрівській сільській раді Сватівського району Луганської області (ділянка НОМЕР_1)».

26 грудня 2019 року державний реєстратор прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яке отримано позивачем 17 січня 2020 року за вхідним номером 899-20, тобто про спірне рішення позивач дізнався лише 17 січня 2020 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 КАС України.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В позові зазначено щодо повідомлення позивача про день розгляду справи, проте не заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, не наведено обґрунтувань.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у даній адміністративній справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати відповідача у строк до 06 квітня 2020 року надати суду в належним чином засвідчених копіях:

- регламент Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області VII скликання;

- розпорядження про скликання 50 сесії Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області VII скликання або інші документи, на підставі яких скликана сесія;

- рішення від 17 жовтня 2019 року № 50/14 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) власнику сертифікату гр. ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка за даними державного земельного кадастру враховується в Петрівській сільській раді Сватівського району Луганської області (ділянка НОМЕР_1)».

- докази попереднього оприлюднення на сайті Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області VII проекту рішення від 17 жовтня 2019 року № 50/14;

- протокол засідання 50 сесії Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області VII;

- документи на підставі яких прийнято рішення від 17 жовтня 2019 року № 50/14.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива