Рішення № 88352832, 23.03.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/386/20

РІШЕННЯ

іменем України

23 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якій просить суд: визнати протиправною та скасувати вимогу від 07.02.2019 №Ф-41473 У про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 23 785,08 грн та вирішити питання щодо повернення позивачеві суми сплаченого судового збору.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем 7 лютого 2020 року подано до суду відзив на позов, згідно з яким просить відмовити в його задоволенні. Вказує, що ОСОБА_1 з 4 березня 2008 року по 17 грудня 2019 року згідно з реєстраційних даних був зареєстрований підприємцем. З 1 січня 2017 року підприємці зобов`язані сплачувати ЄСВ незалежно від доходу. У зв`язку із заборгованістю позивача по єдиному соціальному внеску було сформовано та направлено вимоги від 8 листопада 2018 року, 7 лютого 2019 року, 13 серпня 2019 року №Ф-41473-17.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, та оцінивши докази, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 17 січня 2020 року ОСОБА_1 у період з 4 березня 2008 року по 17 грудня 2019 року був зареєстрованим у якості фізичної особи-підприємця.

Відповідно до вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 08.11.2018 № Ф-41473-17 станом на 31 жовтня 2018 року загальна сума боргу позивача становить 15819,54 грн.

Згідно з вимогою про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 07.02.2019 № Ф-41473-17 станом на 31 січня 2019 року загальна сума боргу позивача становить 18276,72 грн.

Станом на 31 липня 2019 року загальна сума боргу позивача становить 23785,08 грн (вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 13.08.2019 № Ф-41473-17).

Вимоги про сплату боргу (недоїмки) надсилалися позивачу на адресу: АДРЕСА_1 , проте повернуті поштою не вручені адресату.

Нарахування вказаних сум підтверджується також карткою особового рахунку позивача.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон 2464-УІ ).

Пунктом 4 ч.1 ст. 4 Закону 2464-УІ визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону № 2464-УІ єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Отже, платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, незалежно від отримання доходу (прибутку).

Згідно з п.5 ч.1 ст.1 Закону 2464-УІ мінімальний страховий внесок - це сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

У статті 8 Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік" мінімальну заробітну плату встановлено у місячному розмірі 3200 грн. Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" мінімальну заробітну плату встановлено у місячному розмірі 3723 грн.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України 2464-УІ єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Отже, мінімальний розмір єдиного внеску в місяць з мінімальної заробітної плати в 2017 році становив 704 грн. (3200 х 22%), у 2018 році - 819,06 грн. (3723 х 22%). Таким чином, мінімальний розмір єдиного внеску за 11 місяців 2017 року становив 7744 грн. (704 х 11), за 9 місяців 2018 року - 7371,54 грн. (819,06 х 9), за 2018 рік - 9828,72 грн. (819,06 х 12).

Однак позивачем єдиний внесок у 2017-2019 роках, всупереч Закону 2464-УІ, не сплачувався.

Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону 2464-УІ недоїмкою є сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону 2464-УІ орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Отже, оскільки позивач мав заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, контролюючим органом правомірно було сформовано вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Посилання позивача на судове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 9 червня 2010 року суд приймає критично, оскільки воно є підставою для проведення процедури припинення підприємницької діяльності позивача.

Оскільки позивач припинив підприємницьку діяльність 17 грудня 2019 року, він був платником єдиного внеску згідно із Законом 2464-УІ. Таким чином, відповідач діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваної вимоги, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позов не підлягає задоволенню, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя О.О. Михайлов