Рішення № 88267497, 17.03.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 р. справа № 400/802/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання протиправним та скасування рішення від 11.09.2019 р. № 379/03.19-р; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (дал-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.09.2019 р №379/03.19-р про відмову у призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати відповідача зарахувати позивач стаж роботи у ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» на посаді коваля на молотах і пресах за періоди з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р. до стажу з Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому у призначені пенсії на пільгових умовах, адже основним документом, який підтверджує трудовий стаж позивача є трудова книжка, а тому неточності в уточнюючій довідці, допущені підприємством не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою від 19.02.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України).

Відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано належних документів для підтвердження трудового стажу на посаді, віднесеної до посади, яка надає право на пенсію на пільгових умовах, а саме у трудовій книжці не зазначено відомостей щодо повного робочого дня, а уточнююча довідка містить недоліки у вигляді відсутності підпису бухгалтера, невірної назви посади позивача та невірне посидіння на Списки№1.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

16.07.2019 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви позивачем додано, зокрема, трудову книжку довідку для підтвердження особливого характеру роботу, довідки про результати атестації робочих місць.

Рішенням від 11.09.2019 р. №39/03.19-р відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058), у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1. Відповідачем під час прийняття спірного рішення не було враховано періоди роботи позивача у ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач оскаржив його до суду.

Частиною 2 ст. 114 Закону України № 1058, передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком№1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналогічна норма закріплена в п. "б" ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року (далі - Закон України № 1788-ХІІ).

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.(п.10). Під повним робочим днем розуміють виконання робіт в умовах, передбачених Списком № 2 не менш, як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням певних трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

До своєї заяви позивач надавав довідки про результати атестації робочих місць, що не заперечується відповідачем. Записи трудової книжки підтверджують стаж роботи у ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» на посаді коваля на молотах і пресах за періоди з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р., які відносяться до посад за Списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилання відповідача, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії на те, що уточнююча довідка містить неточності щодо назви посади, враховуючи, що в ній також виправлено на вірну посаду, яка відповідає записам в трудовій книжці, та не містить підпису бухгалтера, видана ВАТ «Дамен Шипярдс Океан», не приймається судом до уваги, оскільки ненадання підприємством або допущення підприємством помилок при видачі уточнюючої довідки не може нівелювати право позивача на пенсію, яке гарантовано Конституцією України, відповідно до якої (ст.46) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Трудова книжка позивача не містить будь-яких застережень стосовно того, що позивач на ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» (ПАТ Миколаївський суднобудівний завод Океан) працював не повний трудовий день на посаді коваля на молотах і пресах за періоди з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р., відповідач, всупереч ст.77 КАС України, також не надав суду будь-яких доказів на підтвердження цього, тому суд дійшов висновку, що позивач працював на підприємстві повний робочий день.

Відповідач безпідставно не взяв до уваги трудову книжку позивача, де вказано всі періоди його роботи, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування періоду роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 в ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» (ПАТ Миколаївський суднобудівний завод Океан) на посаді на посаді коваля на молотах і пресах за періоди з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р., тому спірне рішення є протиправним.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити частково.

Позов задовольнити.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 840,80 грн. Інші судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241- 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) №379/03.19-р. від 11.09.2019 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» на посаді коваля на молотах і пресах за періоди з 16.07.1993 р. по 01.04.1998 р, з 10.08.1998 р. по 23.03.2000 р. до стажу за Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 840,80 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич