Ухвала суду № 88235448, 17.03.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

щодо розгляду клопотання про зупинення провадження

17 березня 2020 року справа № 340/222/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання - Толстової О.І.

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1- Волошиної Н.Л.,

представника відповідача 2- Капиш Н.Л.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Кропивницькому клопотання про зупинення провадження в адміністративні справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Міністерства юстиції України, вул. Городецького, 13, м. Київ,01001

до відповідача-2: Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в особі голови ліквідаційної комісії Стоян Олени Геннадіївни, вул. Дворцова,6/7, м. Кропивницький,25006

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "Про звільнення" №1178/к від 23.12.2019 року;

- поновити його на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з питань державної реєстрації – начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з 26.12.2019року;

- стягнути з Міністерства юстиції України на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження в справі з таких підстав:

- до набрання законної сили судових рішень в адміністративній справі №640/24538/19, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва. Так, позивачем зазначено, що предметом розгляду справи №640/24538/19 є правомірність постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", на виконання якої проведено ліквідацію територіальних управлінь юстиції, в тому числі і у Кіровоградській області;

- до набрання законної сили рішення у адміністративній справі № 340/355/20, що розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом, предметом якої є правомірність дій Міністерства юстиції України щодо зменшення розміру його надбавки за інтенсивність праці за листопад-грудень 2019 року та стягнення коштів.

Позивач, обґрунтовуючи необхідність зупинення провадження в справі, зазначив, що його звільнення відбулось на виконання постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року.

В судовому засіданні позивач клопотання підтримав в повному обсязі, представники відповідача проти зупинення провадження заперечували.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом установлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", якою постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області. Утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). Установлено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції; міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро ) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.01.2020 року відкрито провадження в справі про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції".

Предметом розгляду адміністративної справи №340/222/20 є правомірність наказу Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області "Про звільнення" №1178/к від 23.12.2019 року.

При цьому, звільнення позивача відбулось в зв`язку з ліквідацією державного органу, відповідно до п.1-1 ч. 1 ст.87 Закону України "Про державну службу", а не в зв`язку з реалізацією постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції".

Згідно з частиною 2 статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже визнання нечинною та скасування постанови Кабінету Міністрів України №870 від 09.10.2019 року "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції", у разі задоволення позову в адміністративній справі №640/24538/19, не матиме впливу на правове регулювання відносин, що виникли (відбулися) до втрати чинності цією постановою.

Стосовно об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 340/355/20, слід зазначити наступне.

Згідно інформації електронної системи діловодства Кіровоградського окружного адміністративного суду встановлено, що ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2020року відкрито провадження у справі №340/355/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерство юстиції України про визнання протиправними дій та стягнення коштів.

Предметом спору у вказаній справі є визнання протиправними дій Міністерства юстиції України щодо зменшення ОСОБА_1 розміру надбавки за інтенсивність праці за листопад-грудень 2019 року та стягнення з Міністерства юстиції України на його користь 9228,57 грн., що еквівалентно сумі недоплаченої надбавки за інтенсивність праці за листопад 2019 року, а також 7382, 86 грн., що еквівалентно сумі недоплаченої надбавки за інтенсивність праці за грудень 2019 року.

Статтею 236 КАС України визначено випадки обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Тобто, вказаною нормою допускається факультативне (за розсудом суду) зупинення провадження в справі в тому числі за обґрунтованим клопотанням сторони. А під іншими причинами, які можуть розглядатися судом як такі, що зумовлюють зупинення провадження є не будь-які обставини, а лише ті, які тимчасово перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи.

Суд вважає, що обставини, зазначені позивачем в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є достатньою правовою підставою для зупинення провадження.

Інших обставин в обґрунтування необхідності зупинення розгляду справи позивачем наведено не було.

Враховуючи, що не надано доказів об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, наведене, та з огляду на те, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішення по справі №640/24538/19, що знаходиться на розгляді Окружного адміністративного суду м. Києва та № 340/355/20, що знаходиться на розгляді Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 340/222/20 до вирішення справи №640/24538/19 та №340/355/20 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко