Ухвала суду № 88235251, 17.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"17" березня 2020 р. справа № 300/470/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 ,

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області,

про визнання протиправними відмов та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також – позивач, ОСОБА_1 ) 27.02.2020 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також – ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, відповідач 1), Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (надалі, також – УДСНС в Івано-Франківській області, відповідач 2), у якій просить:

- визнати протиправною відмову УДСНС в Івано-Франківській області у наданні ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 1 березня 2018 року та зобов`язати УДСНС в Івано-Франківській області надати до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області таку довідку;

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити позивачу з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії з врахуванням до складових грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити такий перерахунок і виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, відмови відповідачів у складенні довідки та проведенні перерахунку пенсії, мотивовані відсутністю на це правових підстав, що свідчить про порушення гарантованого йому права на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до приписів статті 262 КАС України (а.с.21-22).

З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) за позовом Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 17.12.2019 ухвалено рішення, яким позов Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України задоволено. Однак, на момент вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, вищевказане рішення у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) не набрало законної сили.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду про відкриття провадження Пз/9901/20/19 від 18.11.2019, судом встановлено, що адміністративна справа №300/470/20 за позовною заявою ОСОБА_1 в частині заявлених позовних вимог до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 18.11.2019, оскільки:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

Водночас, суд зазначає, що відмінності у заявлених позивачем в межах даної адміністративної справи та зразкової справи №160/8324/19 датах для проведення перерахунку пенсії (з 01.01.2018, а не з 01.04.2019) та обчислення розміру складових грошового забезпечення (станом на 01.03.2018, а не 05.03.2019) на суть спірних правовідносин та застосування іншого правового регулювання в частині визначення у позивача права на видачу такої довідки та проведення відповідного перерахунку пенсії, - не впливають.

Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 звернені до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання провести перерахунок пенсії на підставі нової довідки, виданої відповідачем 2, є похідними від вимог, звернених до УДСНС в Івано-Франківській області, тобто їх задоволення залежать від задоволення позовних вимог заявлених до відповідача 2, суд дійшов висновку про те, що слід зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).

Враховуючи наведене, керуючись, пунктом 9 частини 2 статті 236, статями 248, 256, частиною 1 статті 291, статями 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/470/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, про визнання протиправними відмов та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19), ухваленим 17.12.2019.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.