Ухвала суду № 88234783, 17.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

17 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/905/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни (61106, м. Харків, вул. Миру, 84/22) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду навчання за спеціальністю електрослюсар підземний у ОПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періодів роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періодів роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, періоду роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, періоду роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період навчання за спеціальністю електрослюсар підземний у ОПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, періоди роботи на шахті «Партизанська» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, періоди роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 29.10.1992 по 31.01.1997, з 01.11.1997 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, період роботи у МПП «РАПТО» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 01.02.1997 по 31.10.1997, період роботи у ДВАТ шахта «Комсомольська» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею з 07.09.1998 по 12.06.1999;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії з урахуванням статті 8 Закону України №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 05.03.2018.

Ухвалою суду від 04 березня 2020 року позовну заяву адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.

16 березня 2020 року від представника позивача надійшла клопотання щодо долучення до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.

Таким чином, недоліки позовної заяви усунуто в строк встановлений ухвалою суду від 04.03.2020.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах у Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області. Виплату пенсії призначено з 05.03.2018. За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 29 років 1 місяць 25 днів. Стаж на підземних роботах - 12 років 9 місяців 8 днів. Листом №1052 від 12.02.2020 відповідач у відповіді на адвокатський запит з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 повідомив, що при призначенні пенсії до пільгового стажу не було зараховано: період навчання в СПТУ №68 м. Антрацит з 03.01.1987 по 01.07.1987, період роботи на шахті «Партизанська» в/о «Антрацит» з 13.07.1987 по 11.05.1991 та з 02.03.1992 по 26.10.1992, період роботи на шахтоуправлінні ім. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» з 29.10.1992 по 03.09.1998 та з 25.06.1999 по 31.12.1999, період роботи на ДВАТ шахта «Комсомольська» з 07.09.1998 по 12.06.1999.

Пільговий стаж ОСОБА_1 зараховано за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - 12 років 9 місяців 8 днів. Це періоди з 01.01.2000 по 08.04.2000, з 16.11.2001 по 02.01.2014 та з 20.01.2014 по 31.05.2014. Позивач вважає, що протиправні дії відповідача призвели до того, що він отримує пенсію у меншому розмірі ніж повинен отримувати.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Також позивачем до позовної заяви було додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки, позивач дізнався про факт не включення до пільгового стажу спірних періодів роботи з листа Марківського ОУПФУ Луганської області №1052 від 12.02.2020, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини шостої статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, враховуючи положення статті 263 КАС України дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію рішення про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни (61106, м. Харків, вул. Миру, 84/22) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію рішення про призначення належним чином засвідчену копію рішення про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову).

Витребувані судом документи надати у строк до 08 квітня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова