Ухвала суду № 88203400, 16.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/812/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» (93408, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 5) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач, НКРЕКП), з вимогами:

- визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг по включенню Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" до Реєстру суб`єктів природних монополій у сферах централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчинити дії щодо виключення Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" з Реєстру суб`єктів природних монополій у сферах централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Позивач звернувся до Відповідача з листом №05/юд-119 від 01.10.2019 р. про виключення Позивача з реєстру природних монополій у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. У відповідь Регулятор листом №11944/21.3/7-19 від 11.11.2019 р. вказав на відсутність правових підстав для виключення Позивача з даного реєстру, оскільки у Позивача наявна діюча ліцензія на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення. Проте позивач вважає таку позицію Відповідача помилковою, оскільки з урахуванням приписів Закону України «Про природні монополії», віднесення суб`єкта господарювання до суб`єктів природних монополій відбувається у разі його господарської діяльності на ринку, що перебуває у стані природної монополії і визначення суб`єкта природних монополій не залежить від наявності чи відсутності у такого суб`єкта ліцензії. Законом не передбачено віднесення суб`єкта господарювання до суб`єктів природних монополій на підставі наявності у нього відповідної ліцензії. Навпаки, саме віднесення підприємства до суб`єктів природних монополій викликає, у визначених законом випадках, необхідність отримання ліцензії таким суб`єктом господарювання. Таким чином, наявність чи відсутність ліцензії не може бути підставою для включення підприємства до реєстру суб`єктів природних монополій чи виключення з такого реєстру.

Зазначив, що Позивачу 01.11.2011 р. Луганською обласною державною адміністрацією видана ліцензія АА №149365 на здійснення діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення строком дії з 21.10.2011 р. по 21.10.2016 р. Постановою НКРЕКП №1252 від 12.07.2016 р. ліцензію АА №149365 переоформлено на безстрокову. Ліцензію АА №149365 визнано недійсною. Позивач з 2017 року направляв листи до Відповідача в яких наголошував на недійсності ліцензії, оскільки діяльність Позивача не підпадає під перелік видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню і підприємство помилково віднесене до реєстру природних монополій через те, що Позивач не представлений на ринку комунальних послуг у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Однак Відповідач не визнає доводів Позивача, вказуючи на чинність ліцензії і про можливість звернутись із заявою про анулювання ліцензії. 15.07.2019 р. Позивач звернувся із заявою №24-по/43-48 про анулювання ліцензії. Проте Регулятор відмовив Позивачу в анулюванні ліцензії, посилаючись на не усунення порушень ліцензійних умов Позивачем.

Ухвалою суду від 27.02.2020 залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом надання суду документа про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн.

На виконання зазначеної ухвали позивачем надано до суду платіжне доручення на підтвердження сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14 квітня 2020 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян