Ухвала суду № 88203339, 16.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/915/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до секретаря Сєвєродонецької міської ради Ткачука Вячеслава Петровича, Відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до секретаря Сєвєродонецької міської ради Ткачука Вячеслава Петровича (далі - І відповідач), Відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради (далі - ІІ відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови за підписом секретаря Сєвєродонецької міської ради. в.о.міського голови Ткачука В.П. № 205 від 03 червня 2019 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради №01/К від 03 червня 2019 року «Про припинення трудового договору»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради з 04 червня 2019 року та допустити негайне виконання судового рішення;

- стягнути з Відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 04 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

11 березня 2020 року позивачем на виконання ухвали суду від 04 березня 2020 року усунуто недоліки у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позову зазначено, що 01 жовтня 1992 року позивач прийнята на посаду спеціаліста II категорії міськспорткомітету. Останні 10 років позивач обіймала посаду головного спеціаліста.

03 червня 2019 року наказом ІІ відповідача від 03 червня 2019 року № 01/К на підставі розпорядження міського голови №205 від 03 червня 2019 року за підписом секретаря міської ради в.о.міського голови Ткачука В.П. позивача звільнено з посади головного спеціаліста відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із скороченням чисельності працівників виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради (копія наказу та розпорядження міського голови додаються).

Позивач вважає своє звільнення незаконним, таким що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно п. 1 рішення Сєвєродонецької міської ради від 14 березня 2019 року № 3511 «Про проведення другого етапу скорочення чисельності працівників виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради» прийнято рішення: «Реорганізувати з 03 червня 2019 року відділ культури міської ради та відділ молоді га і спорту міської ради шляхом їх об`єднання в управління культури, молоді та спорту міської ради».

29 березня 2019 року всіх без винятку працівників обох відділів письмово попередили про реорганізацію з 03 червня 2019 року відділу культури міської ради і відділу молоді та спорту міської ради шляхом їх об`єднання в управління культури, молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради.

На момент попередження структура управління культури, молоді та спорту розроблена і затверджена не була, тому посади в управлінні, яке планували створити, нікому не пропонувались. В усній формі повідомлено, що структура управління культури, молоді та спорту найближчим часом буде сформована, після чого будуть запропоновані відповідні посади в новоутвореному управлінні.

Але до 03 червня 2019 року структуру управління створено так і не було, реорганізацію відділу культури міської ради і відділу молоді та спорту міської ради шляхом їх об`єднання в управління культури, молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради не проведено.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про поновлення процесуальних строків.

Розглянувши клопотання про поновлення строків звернення до суду, суд зазначає.

З матеріалів справи встановлено, що позивача звільнено з посади 03 червня 2019 року, до суду позивач вперше звернулась 21 червня 2019 року.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду від 11 липня 2019 року по справі №428/7188/19 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду від 27 лютого 2020 року провадження у справі закрито та повідомлено про необхідність звернення з позовом до Луганського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

28 лютого 2020 року позивач звернулась до Луганського окружного адміністративного суду, що підтверджено календарним поштовим штемпелем на конверті.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач звернулась до суду у строк встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України, у зв`язку з чим заявлене клопотання необхідно залишити без розгляду.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 12 частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду залишити без розгляду.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 квітня 2020 року на 09 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Відділ молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради надати суду у строк до 30 березня 2020 року:

- наказ від 03 червня 2019 року № 01/К про припинення трудового договору;

- докази пропонування позивачу вільних посад на дату звільнення;

- інформацію наявності вільних посад станом на 03 червня 2019 року.

Зобов`язати секретаря Сєвєродонецької міської ради Ткачука Вячеслава Петровича надати суду у строк до 30 березня 2020 року:

- рішення 60 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання № 3511 від 14 березня 2019 року «Про проведення другого етапу скорочення чисельності працівників виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради»;

- розпорядження № 205 від 03 червня 2019 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- попередження від 29 березня 2019 року;

- повідомлення про наявність вакантних посад у виконавчих органах Сєвєродонецької міської ради від 10 квітня 2019 року № 2289, від 17 травня 2019 року № 3004 з додатками;

- рішення 65 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання № 3744 від 12 червня 2019 року «Про затвердження штатних розписів виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради на 2019 рік» з додатками;

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива