Рішення № 88202951, 05.03.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2020 року м. Ужгород№ 807/1002/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник у судове засідання не з`явився;

відповідач - Державне підприємство "Солотвинський солерудник" - представник у судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" (90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська,36, код ЄДРПОУ 00383544) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 05 березня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі складено 16 березня 2020 року.

15 червня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Солотвинський солерудник", якою просить стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник" на користь Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 102 038,70 грн. на р/р 25606301697, МФО 312356 у Закарпатському обласному управлінні ПАТ «Державний ощадний банк України».

17 червня 2015 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.

25 грудня 2015 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у справі № 807/1002/15 за позовною заявою Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості - зупинено до вирішення питання про банкрутство Державного підприємства "Солотвинський солерудник" у справі № 907/136/15.

21 листопада 2019 року, ухвалою Господарського суду Закарпатської області провадження у справі №907/136/15 про банкрутство Державного підприємства "Солотвинський солерудник" (код ЄДРПОУ 00383544) закрито. Мораторій на задоволення вимог кредиторів припинено.

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2019 року та оприлюднено в єдиному державному реєстрі судових рішень 16 грудня 2019 року. Дана ухвала не була оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

27 січня 2020 року, позивачем подано клопотання про поновлення провадження у справі та уточнено позовні вимоги, відповідно до яких просять суд стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 102 038,78 грн. р/р UA303123560000000025608301684, у Ф-ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 312356, ЄДРПОУ 20453063 - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна,4, м. Ужгород, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), (а.с. 108).

27 січня 2020 року, ухвалою суду поновлено провадження у даній справі та замінено позивача на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

25 лютого 2020 року, ухвалою суду витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) докази наявності заборгованості ДП "Солотвинський солерудник"на доставку та виплату пільгових пенсій у сумі 102 038, 70 грн. за період з січня по березень 2015 року.

Згідно з частиною 3 статті 3 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 пункту 10 Перехідних положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодекс

Отже, з дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, тобто з 15.12.2017 року, адміністративне судочинство здійснюється за правилами нової редакції Кодексу.

1. Позиції сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Солотвинський солерудник» набув статус платника страхових внесків. Громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 працювали на ДП «Солотвинський солерудник» в шкідливих умовах праці повний робочий день та, як наслідок, їм призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 1. За період з січня по березень 2015 року, позивачем проведено виплату по пенсійній справі на загальну суму 102 038,70 грн. Отже, згідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який був надісланий відповідачу підлягало відшкодуванню 102 038,70 грн. Таким чином, у підприємства виникла заборгованість за період з січня по березень 2015 року.

Відповідачами у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надано.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, однак 05 березня 2020 року до суду надійшла заява у якій позивач просить розглянути справу без участі представника.

Відповідача в судове засідання не з`явився, про час і дату судового засідання повідомленні належним чином, що підтверджується звітом про доставку на електронну адресу ухвали про витребування доказів та повістки.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом

Судом встановлено, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що відповідач - Державне підприємство «Солотвинський солерудний» включено до ЄДРПОУ і йому присвоєно код 00383544, місцезнаходження за адресою: 90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська,36.

05 лютого 2015 року, управління ПФУ в Тячівському районі направило на адресу ДП «Солотвинський солерудник» уточнюючі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року, (а.с. 6).

Дані розрахунки отримані відповідачем 13 лютого 2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, (а.с. 6 зворот).

03 квітня 2015 року, управлінням ПФУ в Тячівському районі надіслало до ПАТ КБ «ПриватБанк» лист щодо підтвердження виплат пенсії відповідно до списку за січень - березень 2015 року, (а.с. 18).

03 червня 2015 року, ПАТ КБ «ПриватБанк» надав відповідь на лист, де вказав, що грошові кошти на поточні рахунки клієнтів за списком згідно листа були зараховані у повному обсязі, (а.с. 17).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року набрав чинності з 01 січня 2004 року. Обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючим з 2004 року.

Державне підприємство «Солотвинський солерудний» входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, у відповідності до пунктів "а"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначило пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ..

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що дані особи працювала на посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорію працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б"-"з" цієї статті.

Для осіб, що працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, які включені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року №36, та даною Постановою КМУ затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, далі - Інструкція), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

У відповідності до пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (докази направлення Відповідачу розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження їх одержання додаються).

У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України №166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з січня по березень 2015 року підлягає 102 038,70 грн.

Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума Відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість Відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 102 038,70 грн.

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, Державне підприємство «Солотвинський солерудник» належного відшкодування сум пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 не здійснило.

Отже, заборгованість Державного підприємства «Солотвинський солерудник`з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 102 038,70 грн.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач правом подати відзив не скористався, заборгованість не сплатив, не спростовував належним та допустимими доказами доводи адміністративного позову та не подав суду доказів оскарження рішень чи дій пенсійного органу, що безпідставності формування такої заборгованості.

Крім того, 05 березня 2020 року, позивачем подано до суду довідку про наявність заборгованості ДП «Солотвинський солерудник», де вказано, що заборгованість по пільгових пенсіях складає по Списку 1 - 23 267 366,54 грн. за період з 01м. 2004 по 01 м. 2020 року та по Списку № 2 на суму - 2 440 580,36 грн. за період з 06м. 2003 року по 01м. 2020 року.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивач діє у межах своєї компетенції та відповідно до норм діючого законодавства, що ним доведено у межах даної адміністративної справи належними та допустимими доказами, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 229, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник" (90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, буд. 36, код ЄДРПОУ 00383544) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січня по березень 2015 року в розмірі 102 038, 70 грн. (сто дві тисячі тридцять вісім гривень, 70 коп.) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), р/р UA303123560000000025608301684 МФО 312356 у Ф-ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяТ.В.Скраль