Рішення № 88197713, 12.03.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/19206/19

Пров. №2/766/506/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2020 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.,

за участю секретаря Білої А.Ю.,

представника позивача Кондрашової Г.В.,

представника відповідача Лебєдєвої Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради до ОСОБА_1 , третя особа: Управління соціальної політики Херсонської міської ради про повернення переплати державної допомоги, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян», управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради було призначено ОСОБА_1 допомогу малозабезпеченим сім`ям та компенсаційні виплати особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років. 16.01.2015 року відповідач звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг за компенсаційною виплатою особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років та на підставі поданих нею документів було призначена компенсація за період з 16.01.2015 року по 08.03.2019 рік у розмірі 4,80 грн. без урахування індексації щомісяця. Позивач не повідомила Управління про обставини, які вплинули на право отримувати зазначену компенсацію в результаті чого виникла переплата бюджетних коштів за період з 01.06.2015 року по 31.03.2019 рік у розмірі 1167,64 грн. Також 24.07.2015 року відповідач звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги компенсацій та пільг за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, указавши, що додаткових доходів, крім заявлених, не отримує. На підставі поданих нею документів було призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2015 року по 28.02.2019 рік у розмірі 10701 грн. 31 коп.

За період з липня 2015 року по вересень 2018 року за зазначеною допомогою відповідач зверталася до Управління сім разів, по факту звернення відбувалося призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, постійно зазначала, що додаткових доходів, крім заявлених, не отримує.

За результатами перевірки встановлено, що відповідач перебувала у трудових відносинах та отримувала виплати за цивільно-правовими договорами про надання послуг з 2015 року по 2018 рік, але відповідач про наявність в неї доходу не зазначила. Внаслідок недостовірних даних, протягом періоду з 01.06.2015 року по 28.02.2019 рік утворилася переплата бюджетних коштів в сумі 11868 грн. 95 коп. Виплату допомоги припинено з 28.02.2019 року. Відповідач 11.05.2019 року звернулася із заявою про добровільне повернення суми переплати державної допомоги, але сума боргу не повернена. На адресу відповідача було направлено повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів допомоги із зазначенням суми переплати та строками повернення у зв`язку з чим, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної політики Херсонської міської ради суму надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 1167 грн. 64 коп. та 10701 грн. 31 коп., також сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.

18.02.2020 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач позов визнала частково в частині стягнення з неї переплати державної допомоги у розмірі 1167 грн. 64 коп., в частині стягнення з неї переплати державної допомоги в розмірі 10701 грн. 31 коп. просила відмовити.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16.10.2019 року відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача в судовому засідання просила вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідач надала позивачу недостовірні дані про свої доходи.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позивача визнала частково, в частині стягнення з відповідача переплати державної допомоги у розмірі 1167 грн. 64 коп., в іншій частині позовних вимог просила відмовити з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, пояснень до суду не надав.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, судом встановлені наступні обставини справи.

Судом встановлено, що 16.01.2015 року відповідач звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг за компенсаційною виплатою особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років.

На підставі заяви Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради було видано відповідне рішення про призначення допомоги від 18.02.2015 року відповідно до якого за період з 16.01.2015 року по 08.03.2019 рік у розмірі 4,80 грн. без урахування індексації щомісяця.

Також 24.07.2015 року відповідач звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги компенсацій та пільг за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям.

На підставі заяв Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради було видано відповідні рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29.07.2015 року, відповідно до якого за період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 рік було призначено допомогу в розмірі 191,84 грн.; від 29.03.2016 року відповідно до якого за період з 01.03.2016 року по 31.08.2016 рік було призначено допомогу в розмірі 217,04 грн.; від 30.09.2016 року відповідно до якого за період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 рік було призначено допомогу в розмірі 228,38 грн.; від 04.05.2017 року відповідно до якого за період з 01.03.2017 року по 30.04.2017 рік було призначено допомогу в розмірі 252,00 грн.; від 19.09.2017 року відповідно до якого за період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 рік було призначено допомогу в розмірі 265,23 грн.; від 22.03.2018 року відповідно до якого за період з 01.03.2018 року по 31.08.2018 рік було призначено допомогу в розмірі 277,52 грн.; від 25.09.2018 року відповідно до якого за період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 рік було призначено допомогу в розмірі 289,96 грн.

На підставі поданих нею документів було призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2015 року по 28.02.2019 рік у розмірі 10701,31 грн.

При складанні заяв відповідач зобов`язалася повідомити управління про будь-які зміни та зазначила, що наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та /або повернення нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї відповідач була попереджена, про що свідчить її власноручний підпис у заяві.

Таким чином, відповідачем ОСОБА_1 не було повідомлено позивача про суттєві зміни, які вплинули б на виплату тимчасової державної допомоги компенсацій та пільг за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям та компенсацій та пільг за компенсаційною виплатою особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років.

Відповідно до довідки про завантаженні доходи від 19.07.2018 року відповідач отримувала виплати відповідно до умов цивільно-правового договору за період з липня 2017 року по вересень 2017 рік у сумі 870,40 грн.

За результатами перевірки встановлено, що відповідач перебувала у трудових відносинах та отримувала виплати за цивільно-правовими договорами про надання послуг з 2015 року по 2018 рік, але відповідач про наявність в неї доходу не зазначила.

Внаслідок недостовірних даних, протягом періоду з 01.06.2015 року по 28.02.2019 рік утворилася переплата бюджетних коштів в сумі 11868,95 грн., що підтверджується повідомленням Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №03/1822 від 22.04.2019 року та №03/1345 від 28.03.2019 року.

Відповідно до акту №34 від 07.02.2019 року виявлено факт подання ОСОБА_1 недостовірних даних, а саме: заявник з червня 2015 року перебувала в трудових або цивільно-правових відносинах, отримувала дохід.

Відповідно до протоколу №28 від 11.04.2019 року виплати допомоги припинено.

На адресу ОСОБА_1 07.08.2019 року позивачем було направлено повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів допомоги, з якого вбачається, що залишок коштів становить 1167,64 грн., які необхідно повернути строк до 26.08.2019 року.

На адресу ОСОБА_1 07.08.2019 року позивачем було направлено повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів допомоги, з якого вбачається, що залишок коштів становить 10701,31 грн., які необхідно повернути строк до 31.08.2019 року.

Відповідач 11.05.2019 року звернулася із заявою про добровільне повернення суми переплати державної допомоги, але сума боргу не повернена.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ч.1 п. 25 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

За положеннями ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У відповідності з ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню в якості безпідставно набутого майна: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб існування, якщо їх виплата проведена юридичною або фізичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Під час розгляду справи було встановлено, що відповідач, отримавши тимчасову державну допомогу перебувала в трудових або цивільно-правових відносинах, отримувала дохід, однак про наявність в неї доходу не зазначила.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п. 12 постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. За п. 28 вказаної постанови якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доводи представника відповідача, що були підстави для нарахування та виплати відповідачу соціальної допомоги також у разі її працевлаштування, не приймаються судом до уваги, як такі, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в розмірі 1921 грн. 00 коп.

Керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, ст.ст. 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 13, 76, 77, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд –

ухвалив :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради до ОСОБА_1 , третя особа: Управління соціальної політики Херсонської міської ради про повернення переплати державної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), на користь Держави (код ЄДРПОУ 37541984, номер рахунку (IBAN) UА478999980313010115000021002 в УК у м. Херсоні/м. Херсон, 24060300) суму надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 1167 грн. 64 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), на користь Держави (код ЄДРПОУ 37541984, номер рахунку (IBAN) UА478999980313010115000021002 в УК у м. Херсоні/м. Херсон, 24060300) суму надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 10701 грн. 31 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), на користь Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (код ЄДРПОУ 37541984, номер рахунку (IBAN) UА228201720344290013000078601) сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Повний текст рішення суду складено 13.03.2020 року.

СуддяО. І. Кузьміна