Ухвала суду № 88175365, 19.02.2020, Нововолинський міський суд Волинської області

Справа № 165/432/20

Провадження № 1-кс/165/139/20

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., за участю секретаря Пилипчук М.В., прокурора Тихої Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Нововолинську клопотання старшого слідчого СВ Нововолинського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області Степасюка С.Л., яке погоджене прокурором Нововолинського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Волинської області Тихою Т.А., про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 42019031060000078 від 29.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.210 КК України,

встановив:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Нововолинського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області Степасюка С.Л., яке погоджене прокурором Нововолинського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Волинської області Тихою Т.А., про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що СВ Нововолинського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке внесені до ЄРДР за №42019031060000078 від 29 листопада 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.210 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що службовими особами ВУКГ Нововолинської міської ради допущено нецільове використання у 2018 році бюджетних коштів в сумі 4 206,1 тис. грн., одержаних згідно планів використання бюджетних коштів за бюджетними програмами (КТККВ 1217462) «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок субвенції з державного бюджету» та КТККВ 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевих бюджетів») на оплату підряднику за фактично виконані роботи з поточного ремонту вулиць м. Нововолинська та сел. Благодатне, а не з капремонту як передбачено завданнями даних бюджетних програм, оскільки найменування та види виконаних робіт відносяться до номенклатури поточного ремонту, а також без проведення процедур закупівель, чим порушено ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ, н.1.4 Технічних правил і ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку , будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 №54 та п. 1.3-1.4, п. 1.6-1.7 Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року №154.

Слідчий вказує, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР, стало самостійне виявлення оперативними працівниками СБУ у Волинській області ознак кримінального правопорушення, на підставі Акту ревізії фінансово-господарської діяльності виробничого управління комунального господарства №070-22/07 від 27.09.2019.

Також зазначає, що з метою забезпечення заходів кримінального провадження та виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура та встановлення осіб, які ймовірно можуть бути причетними до вчинення даного кримінального правопорушення, оскільки документи щодо цільового використання коштів та додаткові документи на проведення робіт по ремонту і облаштуванню доріг та вулиць м.Нововолинська та смт. Благодатне протягом 2018 року, а саме: Статут виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік; Колективний договір укладеного між адміністрацією і профспілковим комітетом ВУКГ Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік; Положення про облікову політику ВУКГ Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік; документи, які містять узагальнену інформацію про собівартість послуг, наданих ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2018 року; Головні книги ВУКГ Нововолинської міської ради, які велися на підприємстві протягом 2018 року; звіти ф.№2 «Звіт про фінансові результати» протягом 2018 року; паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2018 рік із змінами та додатками за КПКВК МБ 1217460 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури» з відповідним розпорядженням міського голови та наказом фінансового управління виконавчого комітету Нововолинської міської ради та довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів за 2018 рік; проектно-кошторисна документація (Робочі проекти) на проведення капітального ремонту вулиць м. Нововолинська і смт. Благодатне, розроблені у 2017 році МПП «Автодорсервіс» (6 об`єктів – вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру в смт. Благодатне) та Волинським ВКП ДП «Укрдіпродор» (1 об`єкт – капремонт вул. Перемоги в смт. Благодатне) із пояснювальними записками, кресленням та кошторисною документацією та змінами, внесеними протягом 2017-2018 років; відомості бухгалтерського обліку, що документально підтверджують перерахування коштів МПП «Автодорсервіс» (вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру в смт. Благодатне) та Волинський ВКП ДП «Укрдіпродор» (вул. Перемоги в смт. Благодатне) за виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту вулиць м. Нововолинська та смт. Благодатне протягом 2017-2018 року; документи, що підтверджують перебування на балансі ВУКГ Нововолинської міської ради автомобільних доріг вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в смт. Благодатне і калькуляції, щодо визначення її вартості (нормативної вартості та залишкової балансової вартості) станом на 2018 рік; накази про прийняття, звільнення, переміщення, тимчасове виконання обов`язків, керівників ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2018 року; посадові інструкції (функціональні обов`язки) керівників, головних бухгалтерів, економістів, начальників відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг (вулиць) та штучних споруд ВУКГ Нововолинської міської ради; плани рахунків бухгалтерського обліку, які використовує та використовувало у своїй діяльності ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2017-2020 років, регістри бухгалтерського обліку по рахунках на яких повинні були відображатися виконані підрядниками (субпідрядниками) виконані роботи по капітальному ремонту автомобільних доріг вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в смт. Благодатне у 2018 році (оборотно-сальдові відомості, картки рахунків); договори та додаткові угоди, украдені між ВУКГ Нововолинської міської ради та ТОВ «Унідор Сервіс», відомості про які оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за наступними номерами: ID: UA-2018-12-19-000807-c (капітальний ремонт вул. Шептицького в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-19-000077-b (капітальний ремонт просп. Дружби (від вулиці Св. Володимира до вулиці Нововолинської); ID:UA-2018-06-14-000257-b (капітальний ремонт вул. Соборна в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-000883-a (капітальний ремонт вул. Шахтарської (від а/д Р-15 до вул. Миру в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-001142-b (капітальний ремонт вул. Кн. Ольги (від а/д Р-15 до вул. Соборної в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-001086-a (капітальний ремонт вул. Миру) та ID: UA-2018-12-18-001321-a (капітальний ремонт вул. Перемоги (від залізничного проїзду шахти №6 до вул. Зелена) обидві вулиці в смт. Благодатне); Акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, дефектні акти, щодо проведення капітального ремонту вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в смт. Благодатне у 2018 році; документи щодо проведених комісійних оглядів місця робіт та відповідних актів обстеження місць робіт з капітального ремонту вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в сел. Благодатне у 2018 році; накази про створення та положення про Комітет з конкурсних торгів Виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради, які знаходяться у Виробничому управлінні комунального господарства Нововолинської міської ради (ЄРДПОУ-03339331), розташованому за адресою: вул. Лісна, 8, м.Нововолинськ, Волинської області., які можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні, а тому виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до цих документів.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просить його задоволити з підстав, викладених у клопотанні.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст.160 КПК України слідчий має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням за погодженням з прокурором про тимчасовий доступ до документів, зазначивши підстави та мотиви такого звернення.

Заслухавши думку прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне клопотання задоволити.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 172-173 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Надати дозвіл старшим слідчим СВ Нововолинського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області Степасюку Сергію Леонтійовичу, Гаврилів Людмилі Василівні, Редьку Дмитру Вікторовичу, співробітникам УСБУ у Волинській області Мельчуку Олександру Володимировичу, Фурцеву Роману Валерійовичу, Кухарському Андрію Анатолійовичу та/або прокурору у даному кримінальному провадженні тимчасовий доступ до документів, а саме:

- Копії Статуту виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік;

- Копії Колективного договору укладеного між адміністрацією і профспілковим комітетом ВУКГ Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік;

- Копії Положення про облікову політику ВУКГ Нововолинської міської ради із змінами та доповненнями, які діяли станом на 2018 рік;

- Документів, які містять узагальнену інформацію про собівартість послуг, наданих ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2018 року;

- Головних книг ВУКГ Нововолинської міської ради, які велися на підприємстві протягом 2018 року;

- Звітів ф.№2 «Звіт про фінансові результати» протягом 2018 року;

- Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2018 рік із змінами та додатками за КПКВК МБ 1217460 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури» з відповідним розпорядженням міського голови та наказом фінансового управління виконавчого комітету Нововолинської міської ради та довідками про зміни до плану використання бюджетних коштів за 2018 рік;

- Проектно-кошторисної документації (Робочих проектів) на проведення капітального ремонту вулиць м. Нововолинська і сел. Благодатне, розроблених у 2017 році МПП «Автодорсервіс» (6 об`єктів – вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру в сел. Благодатне) та Волинським ВКП ДП «Укрдіпродор» (1 об`єкт – капремонт вул. Перемоги в сел. Благодатне) із пояснювальними записками, кресленнями та кошторисною документацією та змінами, внесеними протягом 2017-2018 років;

- Відомостей бухгалтерського обліку, що документально підтверджують перерахування коштів МПП «Автодорсервіс» (вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру в сел. Благодатне) та Волинський ВКП ДП «Укрдіпродор» (вул. Перемоги в сел. Благодатне) за виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту вулиць м. Нововолинська та смт. Благодатне протягом 2017-2018 року;

- Документів, що підтверджують перебування на балансі ВУКГ Нововолинської міської ради автомобільних доріг вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в сел. Благодатне і калькуляції, щодо визначення її вартості (нормативної вартості та залишкової балансової вартості) станом на 2018 рік;

- Наказів про прийняття, звільнення, переміщення, тимчасове виконання обов`язків, керівників ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2018 року;

- Посадових інструкцій (функціональних обов`язків) керівників, головних бухгалтерів, економістів, начальників відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг (вулиць) та штучних споруд ВУКГ Нововолинської міської ради;

- Планів рахунків бухгалтерського обліку, які використовує та використовувало у своїй діяльності ВУКГ Нововолинської міської ради протягом 2017-2020 років, регістри бухгалтерського обліку по рахунках на яких повинні були відображатися виконані підрядниками (субпідрядниками) роботи по капітальному ремонту автомобільних доріг вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в сел. Благодатне у 2018 році (оборотно-сальдові відомості, картки рахунків);

- Договорів та додаткових угод, укладених між ВУКГ Нововолинської міської ради та ТОВ «Унідор Сервіс», відомості про які оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за наступними номерами: ID: UA-2018-12-19-000807-c (капітальний ремонт вул. Шептицького в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-19-000077-b (капітального ремонту просп. Дружби (від вулиці Св. Володимира до вулиці Нововолинської); ID:UA-2018-06-14-000257-b (капітальний ремонт вул. Соборна в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-000883-a (капітальний ремонт вул. Шахтарської (від а/д Р-15 до вул. Миру в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-001142-b (капітальний ремонт вул. Кн. Ольги (від а/д Р-15 до вул. Соборної в м. Нововолинську), ID: UA-2018-12-18-001086-a (капітальний ремонт вул. Миру) та ID: UA-2018-12-18-001321-a (капітальний ремонт вул. Перемоги (від залізничного проїзду шахти №6 до вул. Зелена) обидві вулиці в сел. Благодатне);

- Актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, дефектних актів, щодо проведення капітального ремонту вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в сел. Благодатне у 2018 році;

- Документів щодо проведених комісійних оглядів місця робіт та відповідних актів обстеження місць робіт з капітального ремонту вул. Шептицького, просп. Дружби, вул. Соборна, вул. Шахтарська та вул. Княгині Ольги в м. Нововолинську, вул. Миру та вул. Перемоги в сел. Благодатне у 2018 році;

- Наказів про створення та положення про Комітет з конкурсних торгів Виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради, які знаходяться у Виробничому управлінні комунального господарства Нововолинської міської ради (ЄРДПОУ-03339331), розташованому за адресою: вул. Лісна, 8, м. Нововолинськ, Волинської області з можливістю їх подальшого вилучення (виїмки).

Строк дії ухвали суду не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, відповідно до ст.166 КПК України.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

Згідно з оригіналом

Слідчий суддя О.Р. Ференс-Піжук