Рішення № 8809104, 07.10.2009, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2009 р.                     

Справа № 6/94 За позовом Приватного підприємства «Регіон-Центр», м. Чернівці,

до Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про скасування рішення

Суддя Паскарь А. Д.

за участю представників:

від позивача –не з'явився;

від відповідача –Гладишева О. В., доручення від 27.08.2009 № 01-25/1579; Білоус Р. І., доручення від 17.09.2009 № 01-25/1708.

СУТЬ СПОРУ: Приватне підприємство «Регіон-Центр», м. Чернівці, (далі –підприємство) звернулося з позовом до Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення від 26.05.2009 № 19 про накладення штрафу в розмірі 7000 грн. за порушення антимонопольного законодавства, посилаючись на його незаконність.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у його письмовому відзиві на позов, та водночас заявив зустрічний позов до відповідача про стягнення штрафу відповідно до оскаржуваного рішення.

Ухвалою від 18.09.2009 зустрічний позов судом був прийнятий для спільного розгляду з первісним.

Приватне підприємство «Регіон-Центр», яке про дату, час та місце розгляду справи було повідомлене належним чином, явку свого представника в судовому засіданні не забезпечило, відзиву на зустрічний позов не надало. Враховуючи, що зазначені обставини не перешкоджають вирішенню спору по суті справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Представники Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, стверджують про законність оскаржуваного рішення та ухилення позивача від його виконання шляхом пред’явлення безпідставного позову.

Заслухавши пояснення представників позивача за первісним позовом та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні первісного позову належить відмовити, а зустрічний позов підлягає задоволенню, з покладенням судових витрат у справі на Приватне підприємство «Регіон-Центр», виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.05.2009 за № 29 адміністративною колегією Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято оскаржуване рішення про припинення порушення Приватним підприємством «Регіон-Центр»законодавства про захист економічної конкуренції та накладення на нього штрафу у розмірі 7000 грн.

Зазначеним рішенням визнано, що приватне підприємство «Регіон-Центр»у 2008 році та на день прийняття рішення займало монопольне (домінуюче) становище на рийку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в межах зони обслуговування будинків і прибудинкових територій м. Чернівці, закріпленої за ним рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 29.04.1999 № 307/9 з часткою 100 %.

Дії підприємства, які полягають у порушенні вимог ч. 2 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»в частині подання виконавчому комітету Чернівецької міської ради розрахунків економічно необґрунтованих витрат на виробництво послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що призвело до затвердження економічно необґрунтованих тарифів на них, визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 2 ст.50 та ч. 1 ст.13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»(далі –Закон), у вигляді вчинення суб'єктом господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

На підставі абз. 2 ч. 2 ст. 52 Закону за згадані порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ПП «Регіон-Центр»був накладений штраф в розмірі 7000 грн.

Не погодившись з даним рішенням, ПП «Регіон-Центр»оскаржило його шляхом пред’явлення у встановлений ст. 60 Закону строк позову, основною метою якого є той факт, що нібито підприємство не займає монопольного (домінуючого) становища на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у зв’язку з чим, на думку підприємства, рішення відповідача за первісним позовом підлягає скасуванню.

Чернівецьке обласне територіальне відділення АМКУ, відхиляючи позов, у свою чергу звернулося до підприємства із зустрічним позовом про стягнення штрафу, посилаючись на те, що строк його сплати закінчився ще 03.08.2009.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»визначення межі товарного ринку та монопольного (домінуючого) становища суб’єкта господарювання на ньому є прерогативою органів Антимонопольного комітету України.

Факт займання підприємством такого становища на зазначеному ринку відповідачем визнано обґрунтовано, відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 10.3 Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.04.2002 за № 317/6605, та з урахуванням рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 29.04.1999 № 307/9, яким за підприємством закріплена певна територія щодо надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Дії підприємства щодо подання на затвердження виконкому Чернівецької міськради необґрунтованих витрат на виробництво послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій призвели до затвердження економічно завищених тарифів на них та отримання підприємством за 2008 рік доходів в сумі 2172000 грн. Тим самим своїми діями підприємство утискає інтереси споживачів.

Крім того, твердження ПП «Регіон-Центр»про існування на закріпленій за підприємством території інших конкурентів, зокрема, Об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, що виключає визначення монопольного (домінуючого) становища підприємства на ринку з надання вказаних послуг, судом визнається безпідставним, оскільки відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»вказані об'єднання створюються власниками квартир лише для сприяння використанню їхнього власного майна та управління утримання і використання неподільного та загального майна, а не для надання відповідних послуг іншим юридичним або фізичним особам.

За таких обставин в ході розгляду справи суд прийшов до висновку, що оскаржуване рішення Чернівецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України ухвалено на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин без будь-яких порушень норм матеріального або процесуального права, тобто в межах наданих законом повноважень, у зв’язку з чим підлягає виконанню у встановленому законом порядку.

В цьому контексті суд зазначає, що необґрунтованість первісного позову достеменно та автоматично свідчить про правомірність зустрічного позову та необхідність покладення судових витрат у справі на ПП «Регіон-Центр».

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.          У задоволенні первісного позову відмовити за безпідставністю.

2.          Зустрічний позов задовольнити.

3.          Стягнути з Приватного підприємства «Регіон-Центр», м. Чернівці, вул. Заньковецької, 15, ідентифікаційний код 32572798, в доход державного бюджету штраф в сумі 7000 грн.

4.          Судові витрати покласти на позивача.

Суддя А. Паскарь