Рішення № 8808821, 29.03.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" березня 2010 р.Справа № 15/20/1867 За позовом Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне

до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне Хмельницької області

про внесення змін в договір оренди землі, що укладений між орендодавцем -Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003 р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002 р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін: не з'явились

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення приймається 29.03.2010р., оскільки в судовому засіданні 17.03.2010р. оголошувалась перерва.

Представники сторін в судове засідання 29.03.2010р. не з'явились. В судовому засіданні 17.03.2010р. повідомили, що не заперечують проти оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суть спору

Прокурор Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації просить суд внести зміни в договір оренди землі, укладений між орендодавцем - Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003 р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002 р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік. В обґрунтування позовних вимог наголошує на тому, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у статті 21 Закону України “Про оренду землі”. Відповідно до статті 11 Закону України „Про плату за землю” випливає, що податок за земельні ділянки, надані на землях водного фонду справляється у розмірі 0,3 відсотка від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Згідно розрахунку, проведеного бюджетним відділом Полонської районної державної адміністрації на основі Законів України “Про оренду землі” та “Про плату за землю”, мінімальна ставка орендної плати за земельні ділянки водного фонду, які розташовані за межами населеного пункту становить 111,40 грн. за 1 гектар на рік, натомість в договорі оренди визначено 30грн. 80коп. за 1 гектар на рік, тобто розмір орендної плати не відповідає мінімальному законодавчо визначеному розміру орендної плати. Із змісту статті 11 Цивільного кодексу України випливає, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини тощо. Відповідно до ст. ст. 2, 14 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 року № 161-XIV відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, Законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області орендарю земельної ділянки водного фонду, ОСОБА_1, направлено пропозицію про внесення змін до договору оренди, однак засобами досудового врегулювання спорів не вдалося досягнути згоди з даного питання.

Відповідач в запереченнях на позов зазначив, що однією із підстав звернення прокурора Полонського району з позовом про зміну орендної плати за землю в сторону збільшення, є Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів” від 03.06.2006 року за № 309, яким внесено зміни до чинного законодавства, яке регулює умови оренди землі. Відповідно до умов ст. 4 ЦК України, всі закони які приймаються на території України згідно Конституції України є Актами цивільного законодавства України. Згідно вимог ст.5 п 2,3 ЦК України, - акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Зауважує, що в тексті договору не зазначено умов при яких має бути збільшена або зменшена орендна плата за землю. З врахуванням викладеного просить суд у позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено

26 травня 2003 року між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем, ОСОБА_1, укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 24,16 га гектарів строком на 15 років, який зареєстрований в Державному реєстрі земель 06 червня 2003 року за № 32.

Згідно п.2.2 договору орендну плату визначено у розмірі 30грн. 80коп. за 1 гектар землі.

Відповідно до п.5.1 договору всі спори, які можуть виникнути з цього договору, вирішуютьсяч сторонами шляхом переговорів, а при неможливості вирішення їх таким шляхом - в судовому порядку.

Пунктом 6. 3 договору передбачено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 03.06.2008 року за № 309- VI внесено зміни в Закон України "Про оренду землі", зокрема ч.4 та ч.5 ст.21 викладено в новій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині."

Згідно ст.11 Закону України «Про плату за землю»податок за земельні ділянки, надані на землях водного фонду справляється у розмірі 0,3 відсотка від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

З врахуванням внесених змін до земельного законодавства, бюджетним відділом Полонської районної державної адміністрації на основі Законів України «Про оренду землі»та «Про плату за землю», проведено розрахунок орендної плати, згідно якого мінімальна ставка орендної плати за земельні ділянки водного фонду, які розташовані за межами населеного пункту становить 111,40 грн. за 1 гектар на рік.

06.02.2008р. на засіданні робочої групи з перевірки додержання вимог земельного законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин (протокол №1) вирішено доручити начальнику юридичного підділу переглянути договора оренди земель водного фонду і вирішити питання щодо збільшення плати 200грн. за 1 га.

05.03.2009р. на засіданні робочої групи з перевірки додержання вимог земельного законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин (протокол №2) вирішено встановити орендну плату за землі водного фонду 200грн. за га, додатково через засоби масової інформації повідомити орендарів щодо необхідності перезаключення договорів оренди.

16.02.2009р. Полонською районною державною адміністрацією направлено ОСОБА_1 пропозицію (вих. 62/06-10-367/2009) про приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом внесення змін до договору оренди землі виклавши його в новій редакції.

Враховуючи те, що пропозиція Полонської районної державної адміністрації про внесення змін до договору оренди землі від 26.05.2003 року з метою приведення останнього у відповідність до вимог чинного законодавства України, відповідачем залишена без відповіді та відповідного реагування, прокурором Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне подано позов до суду про внесення змін в договір оренди землі, що укладений між орендодавцем -Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003 р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002 р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, судом до уваги приймається наступне.

Згідно ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року № 161-XIV відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, Законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Як вбачається з укладеного між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем, ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 24,16 га гектарів від 26.05.2003р., орендну плату визначено у розмірі 30грн. 80коп. за 1 гектар землі (п.2.2 договору).

Пунктом 6.3 договору оренди визначено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 03.06.2008 року за № 309- VI внесено зміни в Закон України "Про оренду землі", зокрема ч.4 та ч.5 ст.21 викладено в новій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині."

Згідно ст.11 Закону України «Про плату за землю»податок за земельні ділянки, надані на землях водного фонду справляється у розмірі 0,3 відсотка від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Відповідно до проведеного бюджетним відділом Полонської районної державної адміністрації на основі Законів України «Про оренду землі»та «Про плату за землю»розрахунку орендної плати, мінімальна ставка орендної плати за земельні ділянки водного фонду, які розташовані за межами населеного пункту становить 111,40 грн. за 1 гектар на рік.

06.02.2008р. на засіданні робочої групи з перевірки додержання вимог земельного законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин (протокол №1) вирішено доручити начальнику юридичного підділу переглянути договора оренди земель водного фонду і вирішити питання щодо збільшення плати 200грн. за 1 га.

05.03.2009р. на засіданні робочої групи з перевірки додержання вимог земельного законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин (протокол №2) вирішено встановити орендну плату за землі водного фонду 200грн. за га, додатково через засоби масової інформації повідомити орендарів щодо необхідності перезаключення договорів оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.02.2009р. Полонською районною державною адміністрацією направлено ОСОБА_1 пропозицію (вих. 62/06-10-367/2009) про приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом внесення змін до договору оренди землі виклавши його в новій редакції.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічне положення щодо внесення змін до умов договору мітиться і в п.6.3 укладеного між сторонами договору оренди.

Враховуючи те, що сторонами не досягнуто згоди щодо внесення змін до умов договору оренди від 26.05.2003р. в добровільному порядку та те, що розпорядження вказаною земельною ділянкою входить до правомочностей Полонської райдержадміністрації суд вважає позовні вимоги про внесення змін в договір оренди землі, що укладений між орендодавцем - Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003 р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі належить покласти на відповідача у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1,45,12,15,33,35,43,44,49,82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне Хмельницької області про внесення змін в договір оренди землі, що укладений між орендодавцем -Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003 р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002 р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік задовольнити.

Внести зміни в договір оренди землі, що укладений між орендодавцем -Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та орендарем - приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Полонне Хмельницької області 26.05.2003р. та зареєстрований у Державному реєстрі земель 31.05.2002 р. за № 32, виклавши його в новій редакції з орендною платою 200,00 грн. за 1 гектар землі в рік.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход державного бюджету України

- для зарахування на р/р 31112095700002 МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, отримувач коштів УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, 85грн. (вісімдесят п'ять гривень) витрат по оплаті державного мита.

- для зарахування на р/р 31215259700002 отримувач коштів: УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050000, 236грн. (двісті тридцять шість) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя

Рішення складено в повному обсязі і підписано 02.04.2010р.

Віддруковано 5 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу;

3 - відповідачу,

4 - прокуратурі Полонського району;

5 - прокуратурі Хмельницької області.

помічник судді