Ухвала суду № 88078288, 06.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/5246/19 Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 28.12.19 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради, у якому просив:

визнати протиправною відмову від 23.12.19 у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та дії відповідача щодо порушення строку надання відповіді у день звернення;

визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 2.01.20 провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.20 суд замінив відповідача у справі з Полтавської міської ради на виконавчий комітет Полтавської міської ради, а також залучив до участі у справі в якості співвідповідача управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради. З огляду на заміну відповідача та залучення співвідповідача до участі у справі розгляд справи розпочато спочатку.

5.03.20 судом одержано відзив, у якому зазначено, що рішенням позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 5.08.19 утворено Департамент з питань реєстрації, до повноважень якого відноситься вчинення реєстраційних дій, у т.ч. згідно із Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", а відтак саме даний орган є належним відповідачем у справі.

На цій підставі представник Департаменту з питань реєстрації просила замінити відповідачів у справі на належного - Департамент з питань реєстрації.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов такого висновку.

Предметом цього спору є правомірність відмови у реєстрації місця проживання позивача, що вчинена головним спеціалістом відділу ведення реєстру територіальної громади управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Судом встановлено, що рішенням позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 5.08.19 "Про створення юридичної особи - Департаменту з питань реєстрації та внесення змін до рішення п`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2016 року «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання» зі змінами" створено юридичну особу - Департамент з питань реєстрації у складі трьох управлінь - Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

6.08.19 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію Департаменту з питань реєстрації як юридичної особи, ідентифікаційний код 43156341.

За змістом пункту 1.1. Положення про Департамент з питань реєстрації Департамент є виконавчим органом Полтавської міської ради.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. А пунктом 7 цієї статті визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За таких обставин, належним відповідачем у справі буде Департамент з питань реєстрації.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників, суд, за відсутності згоди позивача на заміну відповідача у справі на належного, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент з питань реєстрації.

Керуючись статтями 4, 48, 248, 256, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент з питань реєстрації (ідентифікаційний код 43156341; вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба