Ухвала суду № 88058190, 03.03.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

03 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3378/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Оксентюка А.М.,

представника відповідача Павліша О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Нафто торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Нафто торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області про протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.09.2019 №№0000843201, 0000873201, 0000943201, 0000853201, 0000913201, 0000793201, від 30.09.2019 №№0001263201, 0001243201, 0001253201.

Ухвалою суду від 25.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.1-1а).

Ухвалою суду від 23.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

До розгляду справи по суті позивачем подано клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №826/17123/18. Вказане клопотання мотивоване тим, що ПП «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.09.2019 №238 «Про проведення фактичної перевірки». Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 по справі №140/394/20 відкрито провадження, та на час розгляду даної справи №140/3378/19 справа №140/394/20 про визнання протиправним та скасування наказу від 12.09.2019 №238 «Про проведення фактичної перевірки» не вирішена та рішення не набуло законної сили.

Вважає, що рішення суду щодо скасування наказу Головного управління ДПС у Львівській області від 12.09.2019 №238 «Про проведення фактичної перевірки» безпосередньо впливає на предмет доказування у справі №140/3378/19 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.09.2019 р. №№0001263201,0001243201,0001253201, від 25.09.2019р. №№0000843201,0000873201, 0000943201, 0000913201, 0000793201, а також податкового повідомлення-рішення від 25.09.2019 №0000853201, що винесене на підставі акту перевірки №13/10/32-01/32215743 від 16.09.2019, яка проведена відповідно до оскаржуваного наказу №238 від 12.09.2018, у зв`язку із чим повноцінний та об`єктивний розгляд по суті справи №140/3378/19 на даний час неможливий.

Водночас зазначає, що на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передана справа №826/17123/18 (провадження №К/9901/25669/191). Одним із спірних у справі №826/17123/18 є питання можливості оскарження наказу про проведення перевірки, зокрема документальної позапланової виїзної, після допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки, а також оскарження прийнятих за наслідками проведення такої перевірки податкових повідомлень-рішень з підстав допущення контролюючим органом процедурних порушень при призначенні та проведенні перевірки.

Здійснюючий касаційний перегляд справи №826/17123/18, колегія суддів вказала, що вважає за необхідне відступити від висновків Верховного Суду в межах даного питання, а тому прийшла до висновку про передачу справи №826/17123/18 (провадження №К/9901/25669/19) на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Отже, вказане рішення Верховного Суду має суттєве значення при розгляді справи №140/3378/19, оскільки колегія суддів при розгляді вищевказаної справи буде вирішувати питання можливості оскарження наказу про проведення перевірки після допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки, а також оскарження прийнятих за наслідками проведення такої перевірки податкових повідомлень-рішень з підстав допущення контролюючим органом процедурних порушень при призначенні та проведенні перевірки.

Враховуючи, що Судовою палатою Верховного Суду наразі розглядається справа у подібних правовідносинах на даний час неможливо вирішити як саму дану справу, так і клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №140/394/20, де оскаржується наказ на проведення перевірки, як наслідок є необхідність зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судового рішенням у справі №826/17123/18 (провадження №«К/9901/25669/19).

В судовому засіданні представник позивача просив задовольнити вказане клопотання.

Представник відповідача заперечував проти зупинення провадження у справі. При цьому вказав, що з матеріалів справи вбачається проведення дев`яти перевірок на підставі відповідно дев`яти наказів про проведення перевірок. Посадових осіб контролюючого органу було допущено до перевірок, за наслідками яких відповідно складено акти про проведення перевірок та винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення. Тобто накази як акти одноразової дії практично реалізовані в межах своєї компетенції. Вважав, що питання, які досліджуватиме Верховний Суд, не вплинуть на розгляд даної справи. В матеріалах справи наявні докази, за якими можна продовжувати розгляд справи.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів позову, предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.09.2019 №№0000843201, 0000873201, 0000943201, 0000853201, 0000913201, 0000793201, від 30.09.2019 №№0001263201, 0001243201, 0001253201.

Судом встановлено, що позивач оскаржив в судовому порядку наказ Головного управління ДПС у Львівській області від 12.09.2019 №238 «Про проведення фактичної перевірки», за наслідками якої прийняте одне із спірних рішень у даній справі, а саме: податкове повідомлення-рішення від 25.09.2019 №0000853201. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 відкрито провадження у справі №140/394/20.

Також судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного Суду від 16.12.2019 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВГ КОНСТРАКШН» до Головного управління ДФС у м.Києві про визнання протиправними та скасування наказу й податкових повідомлень-рішень, де одним із спірних у цій справі є питання можливості оскарження наказу про проведення перевірки, зокрема документальної позапланової виїзної, після допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки, а також оскарження прийнятих за наслідками проведення такої перевірки податкових повідомлень рішень з підстав допущення контролюючим органом процедурних порушень при призначенні та проведенні перевірки.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2019 суд з власної ініціативи дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №826/17123/18 (провадження № К/9901/25669/19) на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Справу №826/17123/18 призначено до касаційного розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 31.01.2020.

Таким чином, оскільки в розглядуваній справі встановлено, що платник податків оскаржує наказ про проведення перевірки, за наслідками якої прийняте одне із спірних рішень, при цьому підставою даного позову є також процедурні порушення контролюючого органу при проведенні перевірки, суд вважає, що вищезгадане рішення Верховного Суду має суттєве значення при розгляді даної справи.

При цьому, суд звертає увагу, що станом на 03.03.2020 рішення у справі №826/17123/18 (провадження № К/9901/25669/19) судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не прийнято.

Враховуючи, що палатою Верховного Суду наразі розглядається справа у подібних правовідносинах, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/17123/18 (провадження № К/9901/25669/19).

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Нафто торгова фірма «УКР-ПЕТРОЛЬ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень зупинити до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №826/17123/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцять днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала суду в повному обсязі складена 05.03.2020 року.