Рішення № 88007656, 27.02.2020, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/12856/19

Провадження № 2/522/305/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Донцова Д.Ю.,

секретаря судового засідання - Скибінській Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 29.07.2019 року звернулась позивач, та уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії за дні життя померлого чоловіка - пенсіонера ОСОБА_2 та поновити порушене право позивача у спосіб стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за дні життя померлого пенсіонера ОСОБА_2 в повному обсязі за всі дні заборгованості з 01.07.2014 року по 31.12.2017 року шляхом виплати недоотриманої пенсії померлого вузлом поштового або спеціально визначеними виплатними об`єктами поштового зв`язку за місцезнаходженням Приморського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тобто у відповідності до п. 1.8. Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 року №464/156, введеною в дію Постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 року №14-1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.09.2018 року позивачу було видано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , яка складається з недоотриманої пенсії з 27.08.2015 року по 31.12.2017 року в розмірі 25 947,20 грн., що знаходиться в Центральному об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та належала померлому на підставі довідки, виданої 07.09.2018 року Центральним об`єднаним Управлінням пенсійного фонду України в м. Одесі за вихідним №3207/06. Позивач звернулась до відповідача із заявою про отримання недоодержаної пенсії за дні життя її чоловіка, однак 22.12.2018 року отримала відповідь, в якій їй рекомендовано звернутись до Антрацитівського управління пенсійного фонду Луганської області за місцем її реєстрації. Разом з тим, позивач зазначає, що здійснити виплату коштів має саме Головне управління пенсійного фонду в м. Одесі як правонаступник Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду в м. Одесі - органу, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 01.08.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16.01.2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.02.2020 року поновлено продовжено розгляд справи.

Представник позивача - адвокат Сластнікова Г.О. надала заяву про проведення судового засідання без фіксації технічними засобами, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що для отримання недоотриманої пенсії на гр. ОСОБА_2 позивачу необхідно звернутись до територіального органу ПФУ за місцем фактичного проживання/перебування спадкоємця згідно довідки № НОМЕР_1 .

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ст.268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Крім того, на вимогу зазначених норм процесуального права, датою ухвалення судового рішення, ухваленого за відсутності осіб, які беруть участь у справі, є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з цим, датою складення цього судового рішення є 02.03.2020 року.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , про що Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 13.06.2018 року зроблено відповідний актовий запис №6181, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 .

26.09.2018 року ОСОБА_1 як дружина померлого отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з недоотриманої пенсії з 27.08.2015 року по 31.12.2017 року в розмірі 25 947,20 грн., що знаходиться в Центральному об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та належала померлому на підставі довідки, виданої 07.09.2018 року Центральним об`єднаним Управлінням пенсійного фонду України в м. Одесі за вихідним №3207/06.

Як зазначила позивач, що не заперечується і відповідачем у відзиві на позовну заяву, пенсійну справу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі заяви представника позивача взято на облік в Управлінні як особу, яку переміщено з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції для подальшого отримання пенсії.

06.11.2018 року представник позивача звернулась до відповідача із заявою про отримання недоодержаної пенсії за дні життя ОСОБА_2 , однак 22.12.2018 року отримала відповідь, в якій їй рекомендовано звернутись до Антрацитівського управління пенсійного фонду Луганської області за місцем її реєстрації.

Так, згідно довідки від 09.10.2018 року №0000630728 ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Статтями 1217, 1218 Цивільного кодексу України визначено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно зі статтею першою Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до частин першої, другої статті 52 Закону №1058-ІV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Аналогічна норма зазначена у статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок) (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

При цьому, для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Враховуючи викладене, суд вважає необґрунтованою та такою, що не відповідає положенням чинного законодавства, відмову відповідача у виплаті позивачу недоотриманої суми пенсії, посилаючись на необхідність звернення до територіального органу ПФУ за місцем фактичного проживання спадкоємця.

Вирішуючи питання щодо розміру виплати, суд зазначає, що позивачем заявлено вимогу щодо стягнення недоодержаної пенсії за дні життя ОСОБА_2 за період з 01.07.2014 року по 27.08.2015 року в розмірі 16 800,00 грн. При цьому представник позивача зазначає, що виплата пенсії в липні 2014 року була припинено померлому спадкодавцю з підстав, не передбачених законом. Разом з тим, представником позивача не надано жодних доказів щодо підстав для прийняття та самого факту прийняття рішення про зупинення виплати пенсії, оскарження цього рішення та його скасування, а також подальшого нарахування пенсії за період з 01.07.2014 року по 27.08.2015 року. При цьому, правомірність дій відповідача в цій частині не є і предметом розгляду у справі, що розглядається, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Суд приходить до висновку щодо наявності правових підстав для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії за дні життя померлого чоловіка - пенсіонера ОСОБА_2 та вважає за необхідне поновити порушене право позивача у спосіб стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії за дні життя померлого пенсіонера ОСОБА_2 в повному обсязі за всі дні заборгованості з 27.08.2015 року по 31.12.2017 року в розмірі 35 947,20 грн.

При цьому, вирішуючи питання щодо стягнення вказаних сум саме з відповідача, суд виходить з того, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22 серпня 2018 року № 628 вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628, Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України, Балтське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Березівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Великомихайлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Саратське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Чорноморське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Окрім цього, позивач просить суд здійснити виплату недоотриманої суми пенсії вузлом поштового або спеціально визначеними виплатними об`єктами поштового зв`язку за місцезнаходженням Приморського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тобто у відповідності до п. 1.8. Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 року №464/156, введеною в дію Постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 року №14-1 (далі - інструкція).

Так, згідно п. 1.4 Інструкції виплата пенсій, соціальних допомог може здійснюватися за разовими дорученнями за формою В3-М (додаток 3) (далі - разові доручення за формою В3-М), за рішенням керівників органів Пенсійного фонду, органів праці та соціального захисту населення, у зв`язку зі зміною місця проживання пенсіонера (одержувача), від`їздом до оздоровчих та лікувальних закладів, а також у разі виплати недоотриманих у зв`язку зі смертю пенсій, соціальних допомог. Пенсії, соціальні допомоги можуть пересилатися поштовими переказами.

Поштовими переказами виплачуються аліменти та інші відрахування з пенсій на користь фізичних осіб, а також за рішенням керівників органів Пенсійного фонду, органів праці та соціального захисту населення, пенсія у разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон, недоотримані у зв`язку зі смертю пенсії, соціальні допомоги та в інших випадках, що потребують термінових виплат.

Згідно п. 1.8 Інструкції виплата пенсій, соціальних допомог, у тому числі допомоги на поховання, за разовими дорученнями за формами В2-М та В3-М здійснюється з 1 по 30-31 число кожного місяця (для лютого - по 28 (29) число) поштамтами, вузлами (центрами) поштового зв`язку або спеціально визначеними виплатними об`єктами поштового зв`язку за місцезнаходженням відповідного органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення.

Так, суд погоджується з тим, що виконання рішення суду має відповідати вимогам Інструкції, однак позивачем не доведено вимогу в частині визначення поштового зв`язку за місцезнаходженням Приморського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зважаючи, що відповідачем у справі виступає Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 133 ЦПК України, згідно якої судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Судом встановлено, що згідно квитанції від 04.02.2020 року позивачем сплачено судовий збір в розмірі 768, 40 грн., який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача згідно вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України.

Згідно ч. 2, 3 ст. 137 ЦПК України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено, що 01.11.2018 року між Сластніковою Г.О. та ОСОБА_1 було укладено договір про надання юридичної допомоги. Згідно кошторису витрат та акту виконаних робіт від 27.05.2019 року вартість робіт складає 7000,00 грн., які згідно квитанцій від 01.11.2018 року №206931, від 13.02.2019 року №206940, від 23.05.2019 року №206959 було сплачено на користь Сластнікової Г.О .

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, оскільки ціна позову складала 60 512,00 грн., тоді як задоволено суму виплат в розмірі 35947,20 грн., тобто 59% від ціни позову, витрати на правову допомогу в розмірі 2870,00 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1,2,5, 10,12, 13, 18, 19, 76, 81, 235, 241, 258, 259, 263 - 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ - 20987385, місцезнаходження юридичної особи: 65017, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за дні життя померлого чоловіка - пенсіонера ОСОБА_2 та поновити порушене право ОСОБА_1 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії за дні життя померлого пенсіонера ОСОБА_2 за період з 27.08.2015 року по 31.12.2017 року в повному обсязі шляхом виплати недоотриманої пенсії померлого вузлом поштового або спеціально визначеними виплатними об`єктами поштового зв`язку у відповідності до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 року №464/156, введеною в дію Постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 року №14-1.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок та витрати на правову допомогу в розмірі 2870 (дві тисячі вісімсот сімдесят) гривень 00 копійок.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 02.03.2020 року.

Суддя Д.Ю. Донцов