Постанова № 8799787, 10.02.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

«10» лютого 2009 року.Справа № 2а-512/09

Категорія №6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого:Чиркіна С.М.

при секретарі:Лисенко С.М.,

прокурор- заявник:не з' явився,

за участю:

представник позивача:Рогачовій А.С(дов. №11 - П/09 від 08.01.2009 p.),

представник відповідача:не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора м.Антрацита в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого товариства «Трест «Антрацитшахтобуд» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11.08.2008 року Прокурор м. Антрацита звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого товариства «Трест «Антрацитшахтобуд» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач в порушення вимог п.1 розділу 11 Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.06 р. №1000, щодо обов'язків емітента в частині забезпечення реєстратора бланками сертифікатів, з урахуванням вимог п.2 та п. 10 розділу 7 цього Положення щодо порядку та терміну видачі сертифікатів акцій реєстратором.

19.02.2007 року у відношенні відповідача винесено розпорядження №32-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні папери. Відповідач розпорядження про усунення порушень паперів не виконав, у зв'язку з чим була винесена постанова №250-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400,00 грн. Постанова про накладення санкцій відповідачем не оскаржувалась, копії платіжних документів, які підтверджують виконання постанови не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

У судове засідання прокурор не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.

У судове засідання відповідач не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Комісії, утвореним наказом Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.1997 р. №193 є підпорядкованим і підзвітним Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Державне відкрите товариство «Трест «Антрацитшахтобуд» зареєстроване Виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області в якості юридичної особи 28.10.2004 р. №13791200000000056, що підтверджується Довідкою з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В порушення вимог п. 1 розділу 11 Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.06 р. №1000, відповідач не передав реєстратору АБ «Укркомунбанк», яке здійснює реєстрове обслуговування товариства, бланки сертифікатів акцій, виготовлених у відповідності до вимог, встановлених позивачем на виконання ч. 1 п. 1 розділу 6 «Прикінцеві положення» Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.07.1998 року №95, зі змінами і доповненнями.

Відповідно до ст.ст.5-7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

19.02.2007 року у відношенні відповідача винесено розпорядження №32-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні папери в термін до 25.05.2007 року (арк.спр.6).

У зазначений термін відповідач порушення законодавства про цінні папери не усунув, що є порушенням п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

11.06.2007 року уповноваженою особою Комісії складений Акт №250 -ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів.(арк.спр.9).

Представник Державного відкритого товариства «Трест «Антрацитшахтобуд» на підписанні акту не з'явився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомендованим листом, вих. №2108-3 від 04.06.2007 року).

25.06.2007 року у відношенні відповідача винесена Постанова №250-ЛУ від 25.06.2007 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян -3400 грн., за правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ухилення від виконання розпорядження.(арк.спр. 11).

Частиною 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст. 11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст. 12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент виникнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, п.3.2. Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами -емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998 р. (вх.№142), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м.Антрацита в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого товариства «Трест «Антрацитшахтобуд» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого товариства «Трест «Антрацитшахтобуд», 94600, Луганська область, м.Антрацит, вул.Будівельна,14, код ЄДРПОУ: 00181473, р\р 260013011517 у філії Промінвестбанку у місті Антрацит Луганської області, МФО 304331 в дохід Державного бюджету України - р/р 31114106600088 в УДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 25992095, код бюджетної класифікації 23030300, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано «10» лютого 2009 року.