Рішення № 87988640, 04.03.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/429/20

РІШЕННЯ

іменем України

04 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком з 25.04.2019, зарахувавши до страхового стажу для призначення пенсії період догляду за ОСОБА_2 з 01.05.1993 по 29.06.1996.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що рішенням від 04.10.2019 №222030004243 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило їй у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Вважає, що період догляду за ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю І групи, з 01.05.1993 по 29.06.1996 має зараховуватись до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Тому її загальний трудовий стаж складає більше 26 років, що є достатнім для призначення пенсії за віком.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що листом від 07.10.2019 №32811/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про відсутність підстав для призначення пенсії за віком у зв`язку з недостатністю страхового стажу. Період догляду за ОСОБА_2 з 01.05.1993 по 29.06.1996 не зарахований до страхового стажу позивачки, оскільки відсутні документи, які підтверджують встановлення ОСОБА_2 І групи інвалідності. Вважає спірне рішення щодо відмови у призначенні пенсії правомірним.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 29.01.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06.02.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

03.07.2019 позивачка - ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням від 04.10.2019 №222030004243 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачці у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV).

Листом від 07.10.2019 №32811/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про причини відмови у призначенні пенсії за віком. Зазначило, що до страхового стажу не врахований період догляду за ОСОБА_2 з 01.05.1993 по 29.06.1996, оскільки відсутні документи, які підтверджують встановлення ОСОБА_2 І групи інвалідності.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні пенсії, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до статті 26 Закону №1058-IV право на призначення пенсії за віком мають жінки, які народились у період з 01.04.1960 по 30.09.1960, після досягнення 59 років та за наявності 26 років страхового стажу.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом пункту "є" частини 3 статті 56 закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (чинного в період з 1998 по 2003 року), (далі по тексту - Закон №1788-XII), до стажу роботи зараховується також час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Частиною 1 статті 62 Закону №1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі по тексту - Порядок №637), час догляду за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі: акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для осіб з інвалідністю I групи і дітей з інвалідністю) і вік (для осіб похилого віку і дітей з інвалідністю).

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Документами, які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів праці та соціального захисту населення або Пенсійного фонду та інші документи.

Документами, які підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження або паспорт чи довідка житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації) та інші.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області склало акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду за громадянкою ОСОБА_2 від 25.07.2019, в якому рахувало факт догляду громадянкою ОСОБА_1 за особою з інвалідністю І групи ОСОБА_3 з 01.05.1993 по 29.06.1996.

Крім цього, відповідно до довідки Управління соціального захисту населення м. Хмельницький ОСОБА_1 перебувала на обліку в Хмельницькому міському управлінні соціального захисту населення і отримувала пенсію (допомогу) з 01.05.1993 по 01.07.1996.

Таким чином, позивачка надала всі необхідні документи, які підтверджують факт догляду за особою з інвалідністю I групи. Тому період догляду за ОСОБА_2 з 01.05.1993 по 29.06.1996 слід зарахувати до страхового стажу позивачки.

Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком страховий стаж позивачки складає більше 26 років, тому остання набула право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV. За таких обставин, дії пенсійного органу щодо відмови у призначенні пенсії є протиправними.

Суд враховує, що за змістом частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

24.04.2019 позивачка досягла пенсійного віку 59 років. Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 25.04.2019.

Враховуючи викладене, позов слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на користь позивачки судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період догляду за ОСОБА_2 з 01.05.1993 по 29.06.1996.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 25.04.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 840,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий