Ухвала суду № 87988407, 04.03.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову,

повернення судового збору

Справа № 500/606/20

04 березня 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся ОСОБА_1 до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу і заяву про забезпечення позову представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса у даній адміністративній справі,

ВСТАНОВИВ:

Комунальна установа Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса в особі представника – адвоката Вароди Павла Борисовича звернулася до суду з позовом до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради від 28.02.2020 № 19 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт».

Одночасно з позовною заявою представником Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені ОСОБА_2 адвокатом Вародою Павлом Борисовичем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій заявник просив зупинити дію наказу Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради від 28.02.2020 № 19 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт».

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 заяву про забезпечення позову представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса в адміністративній справі за позовом Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені ОСОБА_2 до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу повернуто заявнику без розгляду на підставі частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

03.03.2020 представником позивача адвокатом Вародою Павлом Борисовичем повторно подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій заявник просив зупинити дію наказу Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради від 28.02.2020 № 19 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт» разом із документами, що підтверджують сплату судового збору за подання такої заяви.

03.03.2020 за вх.№3497/20 та 04.03.2020 за вх.№3512/20 до суду від представників позивача ОСОБА_3 та адвоката Вароди Павла Борисовича відповідно надійшли заяви про відкликання позовної заяви, поданої до суду 02.03.2020, та заяви про забезпечення позову, поданої до суду 03.03.2020, у яких вони просять повернути вказані заяви та сплачений судовий збір.

Позовну заяву і додані до неї документи, а також заяву про забезпечення позову необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом другим частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Отже, процесуальним законом до відкриття провадження у справі позивачу надано право подати до суду заяву про відкликання позовної заяви.

Заяви представників позивача від 03.03.2020 та від 04.03.2020 про відкликання позовної заяви та заяви про забезпечення позову надійшли до суду до відкриття провадження в цій адміністративній справі.

Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно із частиною шостою статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Нормами статті 154 КАС України, яка визначає порядок розгляду заяви про забезпечення позову, не визначено порядку дій суду у разі надходження заяви про відкликання заяви про забезпечення позову.

Разом з тим, частиною шостою статті 7 КАС України передбачено: у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Отже, керуючись аналогією закону, суд вважає за необхідне застосувати для вирішення заяви про відкликання заяви про забезпечення позову статтю 169 КАС України.

З врахуванням того, що право розпоряджатися вимогами відповідно до позовної заяви, в тому числі, і її відкликання, є диспозитивним правом позивача і не потребує додаткового обґрунтування, а провадження у цій справі не відкрито, то заяви представників позивача слід задовольнити, позовну заяву Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся ОСОБА_1 до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та додані до неї документи, а також заяву про забезпечення позову представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса у даній адміністративній справі слід повернути позивачу без розгляду.

Водночас позивачу необхідно роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Щодо клопотання про повернення судового збору, то його належить задовольнити з таких мотивів та підстав.

Згідно із частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 2102,00 грн, що підтверджується квитанцією від 03.03.2020 №52177, за подання заяви про забезпечення позову сплачено судовий збір у сумі 630,60 грн, що підтверджується квитанцією від 03.03.2020 № 52201. Судовий збір у вказаному розмірі був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. З урахуванням правил, визначених частиною другою цієї статті, судовий збір повертається повністю.

Відповідно до частини п`ятої вказаної статті повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Як передбачено абзацом першим пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Згідно з абзацами шостим-сьомим пункту 5 цього ж Порядку у разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до органу Казначейства подається оригінал або належним чином засвідчена копія ухвали суду. Ухвала суду подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (у разі знаходження оригіналу документа на переказ, який підтверджує зарахування судового збору до бюджету, в матеріалах судової справи та зазначення про це в ухвалі суду).

Таким чином, оскільки позовна заява Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та заява про забезпечення позову представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса у даній адміністративній справі повертається позивачу без розгляд, то Комунальній установі Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса необхідно повернути судовий збір за подання до суду позовної заяви у сумі 2102,00 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 03.03.2020 № 52177 та за подання заяви про забезпечення позову у сумі 630,00 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 03.03.2020 №521201, та який був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 295 КАС України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

Заяву представників позивача про відкликання позовної заяви та заяви про забезпечення позову, повернення судового збору задовольнити.

Позовну заяву Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та додані до неї документи, а також заяву про забезпечення позову представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся ОСОБА_1 повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Повернути Комунальній установі Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса (вулиця Миру, 6, місто Тернопіль 46018, код ЄДРПОУ 14033003) судовий збір у загальному розмірі 2732,60 грн (дві тисячі сімсот тридцять дві грн 60 коп), з яких 2102,00 грн (дві тисячі сто дві грн 00 коп), сплачено відповідно до квитанції від 03.03.2020 №52177 та 630,60 грн (шістсот тридцять грн 60 коп) сплачено відповідно до квитанції від 03.03.2020 № 52201.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову надіслати особі, яка її подала разом із позовною заявою і доданими до неї документами, та копіями квитанцій про сплату судового збору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.