Ухвала суду № 87968675, 03.03.2020, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/593/20

Провадження № 1-кс/539/181/2020

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Іващенко Ю.А. при секретарі судового засідання Карпенко Т.П., з участю прокурора Лобач Е.В., представника ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» Журавель О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Фалюша Я.А. про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Фалюш Я.А. звернувся до суду (слідчого судді) з клопотанням погодженим прокурором про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.12.2019р. за №42019171240000217 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №42019171240000217 від 27.12.2019р., за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Управління культури і мистецтв Лубенської міської ради здійснили розтрату бюджетних коштів, виділених на встановлення Wi-fi зони в центральній частині міста Лубни Полтавської області .

В ході проведення досудового розслідування встановлено: на початку 2019 року Лубенська міська рада впровадила програму «Громадський бюджет м.Лубни на 2019-2020 роки». Відповідно до цієї Програми кожен мешканець міста Лубни, який має реєстрацію про проживання у Лубни та якому виповнилося 18 років має право подати в період з 1.05.2019р. по 31.05.2019р. до Лубенської міської ради проектну заявку на реалізацію свого проекту за кошти місцевого бюджету.

Відповідно до даної Програми мешканка міста Лубни – ОСОБА_1 особисто розробила проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках : Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, який назвала «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни» та виклала його у визначений термін на сайті міської ради.

24 липня рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради було затверджено проект ОСОБА_1 «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни», на реалізацію якого з міського бюджету було виділено 30 000 грн. та визначено відповідального за втілення проекту - Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради.

17.09.2019р. між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_2 (Замовник), з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_3 (Виконавець), з іншої сторони укладено договір № 71, про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на загальну суму 30 000 грн.

На виконання вищевказаного договору, 17.09.2019р. між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_2 , з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_3 , з іншої сторони, складено акт приймання-передачі наданих послуг № 71 за договором від 17.09.2019р. № 71 про прийняття виконаних послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на загальну суму 30 000 грн.

Як показала в ході допиту свідок ОСОБА_1 , що навесні 2019 року Лубенська міська рада впровадила програму «Громадський бюджет м.Лубни на 2019-2020 роки», яку висвітила на сайті міської ради. Дізнавшись про таку можливість якимось чином покращити своє місто, вона вирішила розробити свій власний проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках міста – це в Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, тим паче, що для цього з міського бюджету виділяються кошти. Тому, згідно Програми в термін з 1.05.2019р. по 31.05.2019р. вона подала до Лубенської міської ради заявку на реалізацію проекту та сам проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках : Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, який назвала «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни» . На реалізацію свого проекту та по її розрахункам достатньо було 30 000 грн. У своєму проекті вона пропонувала залучити інтернет компанію «Конект», так як заздалегідь цікавилася в цій компанії скільки необхідно коштів для встановлення інтернет-зони, на що мені було їй надано відповідь, що робота по встановленню інтернет-зони коштує 4 000 грн. в одному парку та 4 000 грн. в другому парку. А решта 22 000 грн. достатньо для закупівлі облаштування. Натомість Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради, реалізуючи її проект «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни» 17.09.2019 уклало договір № 71 з ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР», згідно якого виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги зі встановлення монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot(дві базові станції) за 30 000 грн. При цьому виконавець значно завищив вартість послуг, так згідно додатку 1 до договору № 71 «Кошторисна вартість» виконавець вказує ціну за одиницю точки доступу еРМР 100 IntegratedRadio 24 Ghzу в розмірі 3345,00 грн., яких було придбано 2 штуки. При тому, що ринкові ціни на даний товар значно нижчі. До того ж виконавцем встановлено зовсім не нові товари, а ті, що були у використанні, ціна на які значно нижча. До того ж вартість монтажу, налаштування та запуск мережі виконавець визначив у розмірі 13180,00 грн., що є значно завищеним. Адже аналогічні роботи виконуються іншими суб`єктами господарювання за значно нижчими цінами. Вартість підключення мережі Wi-fiHotSpot до інтернету виконавцем визначено у розмірі 8930,00 грн, що є також значно завищеним.

Крім того, проект ОСОБА_1 «Smartсіtу, встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» передбачав облаштування Wi-Fi зони на території 2 парків у м. Лубни (Центральний парк культури і відпочинку та Парк ім. Донченка). Бюджет проекту складав 29700 грн та включає: 1) Маршрутизатор UBNT UniFi AP Outdoor-5 (UAP-Outdoor-5) вартістю 21200 грн. (8 по 2650 грн.); 2) Виконання робіт по встановленню технічного забезпечення компанією Connect вартістю 8000 грн. (2 по 4000 грн.)3) Таблички "Вільний Wi-Fi" вартістю 500 грн. (2 по 250 грн.). Тому на думку ОСОБА_1 , було значно завищено вартість товарів та виконаних робіт, так як по її підрахункам 30 000 грн. було б цілком достатньо для встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках міста : в Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка. А за виділені з міського бюджету 30 000 грн. було встановлено лише 2 точки доступу замість 8 (згідно її проекту), і то лише на невеличкій території біля кінотеатру «Київська Русь» в радіусі 200 метрів.

Таким чином, Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради при реалізації проекту «Smartсіtу, встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни», здійснено розтрату бюджетних коштів, а виконавцем ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» здійснено привласнення бюджетних коштів внаслідок чого нанесено збитків міському бюджету Лубен.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх причетних до даного злочину осіб та відслідкування розтрати бюджетних коштів, відомості про які містяться у відповідних документах , що знаходяться у володінні Лубенської міської ради Полтавської області, за адресою: Україна, Полтавська область, м. Лубни, вул. Я.Мудрого,33, а також у зв`язку з необхідністю проведення судових експертиз по вказаному провадженню, потрібно отримати оригінали документів, які підтверджують перерахування коштів міського бюджету ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» під Програму «Громадський бюджет м.Лубни на 2019-2020 роки» на реалізацію проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни», а саме:

1) договір № 71 від 17.09.2019 про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) укладеного між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_2 та ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_3 ;

2) акт приймання-передачі наданих послуг № 71 від 17.09.2019, рахунок-фактуру та кошторисна вартість до даного Договору;

3) рахунки, накладні та чеки на закупівлю товару, приладів та іншого матеріалу, використаного для встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

4) акти виконаних робіт щодо встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

5) первинні бухгалтерські документи, а саме: юридичні і фінансові зобов`язання з підтверджуючими документами, журнали обліку, журнали розрахунків, ордера, у яких мається інформація, щодо реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» на виконання Програми «Громадський бюджет м. Лубни на 2019-2020 роки», які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» директора ОСОБА_3 (код ЄРДПУ 37504350), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Слідчий прохає: надати слідчому Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанту поліції Фалюшу Я.А. та слідчому відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції Полтавець Н.Л. тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» директора ОСОБА_3 , а саме оригіналів наступних документів:

1) договір № 71 від 17.09.2019р. про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) укладеного між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_2 та ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_3 ;

2) акт приймання-передачі наданих послуг № 71 від 17.09.2019р., рахунок-фактуру та кошторисна вартість до даного Договору;

3) рахунки, накладні та чеки на закупівлю товару, приладів та іншого матеріалу, використаного для встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

4) акти виконаних робіт щодо встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

5) первинні бухгалтерські документи, а саме: юридичні і фінансові зобов`язання з підтверджуючими документами, журнали обліку, журнали розрахунків, ордера, у яких мається інформація, щодо реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» на виконання Програми «Громадський бюджет м. Лубни на 2019-2020 роки», які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» директора ОСОБА_3 (код ЄРДПУ 37504350), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , Полтавська АДРЕСА_3 м. АДРЕСА_4 вул. Монастирська,50 АДРЕСА_5 39.

В судовому засідання прокурор вимоги клопотання підтримав, пояснив, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема необхідні для проведення експертизи встановлення вартості послуг за договором про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі.

Представник ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» Журавель О.С. пояснив, що ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» згідно договору його підприємство здійснювало лише налаштування мережі вай-фай, що було перевірено та мережа працювала. Щодо клопотання слідчого не заперечував надати документи, які є в наявності у ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР».

Дослідивши подане клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує його доводи, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню .

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019171240000217 від 27.12.2019р. внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» зареєстрованого за адресою: 37501, Полтавська область, м.Лубни, вул. Монастирська,50 кв.39.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу .

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи вищевикладене, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, а також те, що вказані слідчим документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, є необхідними для проведення експертизи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-164, 166, 167, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Фалюша Я В.С. про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанту поліції Фалюшу Я.А. та слідчому відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції Полтавець Н.Л. тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР», а саме оригіналів наступних документів:

1) договір № 71 від 17.09.2019р. про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) укладеного між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_2 та ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_3 ;

2) акт приймання-передачі наданих послуг № 71 від 17.09.2019р., рахунок-фактуру та кошторисна вартість до даного Договору;

3) рахунки, накладні та чеки на закупівлю товару, приладів та іншого матеріалу, використаного для встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

4) акти виконаних робіт щодо встановлення , монтажу та налаштування Wі-Fі HotSpot (дві базові станції);

5) первинні бухгалтерські документи, а саме: юридичні і фінансові зобов`язання з підтверджуючими документами, журнали обліку, журнали розрахунків, ордера, у яких мається інформація, щодо реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» на виконання Програми «Громадський бюджет м. Лубни на 2019-2020 роки», які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» (код ЄРДПУ 37504350) зареєстрованого за адресою: 37501, Полтавська область, м.Лубни, вул. Монастирська,50 кв.39.

Строк дії ухвали закінчується 02.04.2020 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду Ю.А. Іващенко