Постанова № 8795689, 09.04.2008, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 2а-76/07

ПОСТАНОВА

ІМ"ЯМ УКРАЇНИ

09 квітня 2008 року Ужгородський міськрайонний суд

Закарпатської області в складі:

головуючого: Івашковича І.І.

при секретарі: Петі М.І.

з участю представника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ужгороді справу за скаргою ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Закарпатській області про скасування постанови.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із даним позовом, посилаючись на те, що 02.08.2007 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_3 було винесено постанову №5-386/07 про накладення на нього штрафу, як на начальника Ужгородської МДШ у розмірі 340 грн. за невиконання виконавчих листів господарського суду Закарпатської області №5/99-А від 04.06.2007 року та №5/101 -А від 04.06.2007 року в частині бюджетного відшкодування в сумі 295459, 47 грн.

Вважає дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС неправомірними, накладення штрафу на нього, як на начальника Ужгородської МДПІ безпідставним з таких обґрунтувань.

16.07.2007 року Ужгородською МДПІ отримано Постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області від 16.07.2007 року ВП№4176927 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №5/99-А від 04.06.2007 року про стягнення з державного бюджету України на користь ТОВ «Сіо-К» бюджетну заборгованість (суму бюджетного відшкодування) по ПДВ в сумі 410055, 83 грн. з яких сума 65946, 82 грн. - бюджетне відшкодування по ПДВ за січень 2004 року - 219301, 83 грн., бюджетне відкодування по ПДВ за лютий 2004 року - 11158, 83 грн., за березень 2004 року -25517, 48 грн. та Постанову ДВС від 16.07.2007 рок ВП№4177040 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №5/101-А від 04.06.2007 року про стягнення з державного бюджету

України на користь ТОВ «Сіо-К» бюджетну заборгованість по ПДВ в сумі 124182, 83 грн., за травень 2004 року - 79903, 83 та за лютий 2006 року - 44280 грн.

Відповідно до вищевказаних постанов Ужгородській МДПІ (зокрема Великоберезнянському відділенню Ужгородської МДПІ) необхідно було добровільно виконати рішення суду у строк до 23.07.2007 року.

Відповідно до Положення про Ужгородську МДПІ (затверджене Головою ДПА у Закарпатській області 31.03.2006 року) МДПІ є органом державної податкової служби у системі органів виконавчої влади, яка підпорядковується ДПА у Закарпатській області і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики на території Ужгородського, Перечинського, Великоберезнянського районів та м.Чоп.

Відповідно до Наказу Ужгородської МДПІ від 09.07.2007 року №457 «Про розподіл обов»язків між начальником Ужгородської МДПІ та його заступниками по керівництву роботою структурних підрозділів» він очолює Ужгородську МДПІ, здійснює керівництво роботою державної податкової інспекції та її структурних підрозділів, організовує роботу та несе відповідальність за виконання покладених на МДПІ завдань і здійснення нею повноважень, визначених чинним законодавством.

Однак, відповідно до вказаного Наказу заступник начальника інспекції - начальник Великоберезнянського відділення ОСОБА_4 очолює Великоберезнянське відділення Ужгородської МДПІ, здійснює загальне керівництво роботою відділення державної податкової інспекції, організовує роботу та несе відповідальність за виконання покладених на відділення завдань і здійснення ним повноважень, визначених чинним законодавством.

Відокремлений облік платників ведеться по чотирьох відокремлених адміністративних одиницях:

• - Головний офіс Ужгородської МДПІ - облікує платників м.Чоп та Ужгородського району;

• - Перечинське відділення МДПІ - облікує платників Перечинського району;

• - Великоберезнянське відділення МДПІ - облікує платників Великоберезнянського району.

ТОВ «Сіо-К» відповідно до ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР зареєстроване як платник податку на додану вартість ДНІ у Великоберезнянському районі, про що видано свідоцтво №10339209. Місцезнаходження підприємства відповідно до установчих документів смт.В.Березний, вул. Фізкультурна, 11»а».

рішеннями господарського суду Закарпатської області постановлено стягнути з державного бюджету України на користь ТОВ «Сіо-К» бюджетну заборгованість (суму бюджетного відшкодування) по

ПДВ в сумі 410055, 83 грн. та в сумі 124182, 83 грн., зобов»язавши Ужгородську МДПІ видати відповідні висновки до відділення Державного казначейства у Великоберезнянському районі. Відповідно до пп.2.2.26.16, п.2.2.26 Положення про Великоберезнянське відділення Ужгородської МДПІ, однією з функцій Великоберезнянського відділення відповідно до покладених завдань відділення є ведення оперативного обліку, що включає в себе облік відшкодування податку на додану вартість, підготовка та надання органам Державного казначейства висновків про відшкодування податку на додану вартість.

Тобто, висновки про відшкодування податку на додану вартість платників податків, взятих на облік Великоберезнянським відділенням Ужгородської МДШ, формуються, підписуються та передаються до Управління державного казначейства у Великоберезнянському районі -начальником Великоберезнянського відділення Ужгородської МДПІ -ОСОБА_4 та головним державним податковим інспектором Великоберезнянського відділення Ужгородської МДШ - ОСОБА_5 Зазначене підтверджується карткою із зразками підписів та відбитком печатки з відміткою органу Держказначейства.

Крім того, копії всієї вхідної документації, що стосується виконавчого провадження про стягнення на користь ТОВ «Сіо-К» бюджетної заборгованості, після реєстрації в Ужгородській МДШ направлялися начальнику Великоберезнянського відділення МДШ -ОСОБА_4

Оскільки резолютивні частини рішень господарського суду першопочатково ускладнили виконання рішення суду Ужгородською МДШ, так як, згідно всіх положень, виконати рішення може лише Великоберезнянське відділення Ужгородської МДШ, то ним з метою належного і вчасного виконання судових рішень про відшкодування ПДВ ТОВ «Сіо-К» видано розпорядження №19-р від 08.08.2007 року «Про створення робочої групи».

Робочою групою забезпечено формування окремого реєстру про відшкодування ПДВ по деклараціях наданих до 01.07.2005 року ТОВ «Сіо-К», направлено зазначений окремий реєстр до ДПА у Закарпатській області для погодження відшкодування по деклараціях до 100000 грн. Крім того, 09.08.2007 року робочою групою сформовано висновки на суму 208387, 19 грн. та направлено їх до УДК у Великоберезнянському районі.

Також, робочою групою була проведена звірка з представниками ТОВ «Сіо-К» щодо підтвердження належних до відшкодування сум ПДВ за рішеннями суду. За результатами звірки платник з»ясував, що винесені на підставі акту позапланової документації перевірки №65/23-001/22101670 від 06.09.2006 року податкові повідомлення - рішення №569/23-0/22101670/11481 від 11.09.2006 року та №568/23-0/22101670/11480 від 11.09.2006 року є узгодженими, оскільки не

оскаржувалася ним. Платник повідомив, що буде звертатися до Господарського суду з адміністративним позовом до Ужгородської МДШ про визнання недійсним податкових повідомлень - рішень №569/23-0/22101670/11481 від 11.09.2006 року та №568/23-0/22101670/11480 від 11.09.2006 року.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

04.02.2008 року Ужгородським міськрайонним судом винесено рішення по справі №2а-1376/07 за його скаргою на постанову старшого державного виконавця підрозділу виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Закарпатській області від 27.07.2007 року про накладення штрафу у розмірі 170 грн., яким скаргу задоволено, а постанову від 27.07.2007 року визнано неправомірною та скасовано її.

Згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про адміністративне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Закарпатській облсті від 02.08.2007 року накладено повторно штраф, за те саме порушення, що постановою від 27.07.2007 року натомість рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04.02.2008 року встановлено, що дії старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області є безпідставними, оскільки постанову про накладення штрафу винесено на особу, яка особисто не виконувала рішення суду.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04.02.2008 року №2а-1376/07 не оскаржувалося відповідачем в апеляційному порядку, а отже набрало законної сили і є остаточним.

Посилаючись на вказані обставини просить скасувати постанову про накладення штрафу від 02.08.2007 року.

В судовому засіданні позов підтримано.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та його представника, дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.

02.08.2007 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_3 було винесено постанову №5-

386/07 про накладення на нього штрафу, як на начальника Ужгородської МДГП у розмірі 340 грн. за невиконання виконавчих листів господарського суду Закарпатської області №5/99-А від 04.06.2007 року та №5/101-А від 04.06.2007 року в частині бюджетного відшкодування в сумі 295459, 47 грн.

ТОВ «Сіо-К» відповідно до ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР зареєстроване як платник податку на додану вартість ДТП у Великоберезнянському районі, про що видано свідоцтво №10339209. Місцезнаходження підприємства відповідно до установчих документів смт.В.Березний, вул. Фізкультурна, 11»а».

Відповідно до Положення про Ужгородську МДГП (затверджене Головою ДПА у Закарпатській області 31.03.2006 року) МДГП є органом державної податкової служби у системі органів виконавчої влади, яка підпорядковується ДПА у Закарпатській області і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики на території Ужгородського, Перечинського, Великоберезнянського районів та м.Чоп.

Відповідно до Наказу Ужгородської МДШ від 09.07.2007 року №457 «Про розподіл обов»язків між начальником Ужгородської МДШ та його заступниками по керівництву роботою структурних підрозділів» він очолює Ужгородську МДГП, здійснює керівництво роботою державної податкової інспекції та її структурних підрозділів, організовує роботу та несе відповідальність за виконання покладених на МДШ завдань і здійснення нею повноважень, визначених чинним законодавством.

Однак, відповідно до вказаного Наказу заступник начальника інспекції - начальник Великоберезнянського відділення ОСОБА_4 очолює Великоберезнянське відділення Ужгородської МДГП, здійснює загальне керівництво роботою відділення державної податкової інспекції, організовує роботу та несе відповідальність за виконання покладених на відділення завдань і здійснення ним повноважень, визначених чинним законодавством.

Відокремлений облік платників ведеться по чотирьох відокремлених адміністративних одиницях:

• - Головний офіс Ужгородської МДПІ - облікує платників м.Чоп та Ужгородського району;

• - Перечинське відділення МДПІ - облікує платників Перечинського району;

• - Великоберезнянське відділення МДПІ - облікує платників Великоберезнянського району.

Із даних документів слідує, що постанову про накладення штрафу винесено відносно особи, яка особисто не повинна була виконувати рішення суду.

За таких позовні вимоги слід задовольнити, постанову старшого державного виконавця Сіка Л.А. від 02.08.2007 року скасувати.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 160, 161, 181 КАС України, ст.ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Сіка Л.А. від 02.08.2007 року про накладення на ОСОБА_2 стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.