Рішення № 87955388, 27.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Київ №640/20165/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови у призначенні позивачу пенсії;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком, починаючи з дня звернення за пенсією.

Підставою позову є те, що надані позивачем документи підтверджували право позива-ча на призначення пенсії за віком, а саме трудовий стаж роботи на час подання заяви складав 28р. 11міс. 19дн. Натомість відмову відповідача вважає необґрунтованою.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначивши про те, що страховий стаж згідно з наданими документами і даними про сплату внесків в Індивідуаль-них відомостях про застраховану особу складає 8р. 4міс. 12дн., що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

Інших заяв по суті справи і заяв з процесуальних питань до суду не надійшло.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відпо-відні їм правовідносини.

Згідно з копією довідки від 06.07.2015 №3001007349 про взяття на облік особи, пере-міщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 є внутрішньо переміщеною особою.

18 липня 2019р. позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою (вх. №3549) щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове держав-не пенсійне страхування".

Дані обставини визнаються відповідачем і підтверджується копією листа ГУ ПФУ в м.Києві від 10.09.2019 №199570/03, яким позивачу повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком. Зокрема, у листі зазначено, що страховий стаж з 01.01.2014 по теперішній час розраховується відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в якому визначено, що наявність трудового стажу прямо пов`язана зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто до страхо-вого стажу зараховуються тільки ті періоди, протягом яких сплачувались страхові внески. Страховий стаж згідно з наданими документами та даними про сплату внесків в Індивідуаль-них відомостях про застраховану особу складає 8р. 4міс. 12 д ., що є недостатнім для призна-чення пенсії за віком, з огляду на що у призначення позивачу пенсії за віком відмовлено.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності відмови органу Пенсійного фонду України у призначенні особі пенсії за віком. Спірним є страховий стаж позивача, який дає право на таку пенсію.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) (у редакції, чинній на час звернення позивача із заявою) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року наро-дження і старші після досягнення ними такого віку: <...> 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; <...>.

Отже, починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком набувають особи після досягнення ними віку 60 років та жінки, після досягнення ними 55 років, якщо вони народилися до 1961 року включно.

Як встановлено судом з наявної у справі копії паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій обл., позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на час звернення із заявою від 18.07.2019 №3549 позивач досягла 59 років, тому згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1058 мала право на пенсію за віком у випадку наявності відповідного страхового стажу.

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпе-чення" (далі - Закону №1788) (у редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від викорис-товуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ч. 3 цієї статті до стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страху-ванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

<...>

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з п. г) ст. 3 Закону №1788 право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, інші особи, які підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону №1058 період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отриму-вала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, пере-підготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу (періоду (строку), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок).

Згідно із ст. 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністер-ства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відо-мості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пен-сій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, згідно з копією трудової книжки позивача НОМЕР_2 у ній вчинено такі записи:

- Науково - дослідний інститут комплексної автоматики (м. Донецьк):

№1 від 01.08.1979 - прийнята в галузевий відділ на посаду техніка;

№2 від 03.05.1984 - переведена на посаду старшого техніка того ж відділу;

№3 від 01.06.1989 - переведена на посаду техніка першої категорії того ж відділу;

№4 від 01.02.1993 - переведена на посаду інженера в цьому ж відділі;

№5 від 16.12.1999 - звільнена за скороченням чисельності (штату) робітників;

- Кіровський районний центр зайнятості м. Донецька:

№6 від 17.03.2000 - призначена виплата допомоги по безробіттю;

№7 від 11.12.2000 - зупинена виплата допомоги по безробіттю;

- Приватне підприємство "Оптторг":

№8 від 12.12.2000 - прийнята на посаду продавця-касира;

№9 від 01.10.2004 - звільнена за власним бажанням.

У справі наявна також копія диплома НОМЕР_5, виданого позивачу (дівоче пріз-вище ОСОБА_2 згідно з копією свідоцтва про укладення шлюбу від 22.11.1981 №458504) у тому, що вона в 1975р. вступила до Донецького технікуму промислової автоматики і в 1979р. закінчила повний курс названого технікуму по спеціальності "Електронні обчислювальні машини, прибори і обладнання", рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 28.06.1979 їй присвоєно кваліфікацію техніка електрика.

Оцінюючи дані докази, суд вважає, що трудова книжка, яка містить необхідні відо-мості і відповідає вимогам п. 10 Порядку №383 і п. 20 Порядку №637, підтверджує роботу позивача у період з 01.08.1979 по 16.12.1999 (20р. 4міс. 15дн.) у Науково-дослідному інсти-туті комплексної автоматики (м. Донецьк), з 12.12.2000 по 01.10.2004 (3р. 9міс. 19дн.) у ПП "Оптторг", навчання з 01.09.1975 по 28.06.1979 (3р. 9міс. 27дн.) у Донецькому технікумі промислової автоматики, а також отримання позивачем з 17.03.2000 по 11.12.2000 (8міс. 24дн.) допомоги по безробіттю.

Отже, загальний стаж роботи позивача відповідно до наданої відповідачу і суду трудо-вої книжки становить 28р. 8міс. 25дн., що дає право позивачу на пенсію за віком згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1058.

Відзив відповідача не спростовує доводів позивача і наданих нею доказів та не дово-дить обґрунтованість причин неприйняття відповідачем доданих до заяви позивача докумен-тів. При цьому суд зауважує, що будь-які інші обставини, окрім недостатнього страхового стажу, не були підставами для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком й під час розгляду справи судом відповідачем не заперечувалися й не оспорювалися відповідачем.

Отже, не прийняття і не врахування відповідачем поданих позивачем документів з причин, правомірність яких відповідачем не доведена перед судом, а також те, що подані позивачем документи підтверджують наявність у неї страхового стажу для призначення пен-сії за віком, дають підстави суду для висновку про те, що оскаржувана відмова відповідача прийнята не на підставі законодавства України і без врахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто необґрунтовано (п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України).

Враховуючи викладене і зважаючи на те, що оскаржувана відмова у призначенні пози-вачу пенсії за віком, оформлена відповідачем листом від 10.09.2019 №199570/03, порушила право позивача пенсійне забезпечення, суд, з метою належного захисту порушених прав позивач, дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 9 КАС України підстав для виходу за межі позовних вимог і визнання оскаржуваної відмови протиправною.

Отже, вимога про визнання протиправними дій в частині відмови у призначенні позивачу пенсії за віком підлягає задоволенню у частині визнання протиправною оскаржу-ваної відмови, оформленої листом від 10.09.2019 №199570/03. Інших дій, які б порушили право позивача на пенсію, відповідачем не вчинялося.

З метою захисту і поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії, суд вважає обґрунтованою вимогу про зобов`язання відповідача призначити позивачу з 18.07.2019 пенсію за віком і виплати їй пенсію за період з 18.07.2019 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає про часткову обґрунтованість позову і наявність підстав для задоволення вимог у вищевказаній частині.

Зважаючи на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 768,40 грн., сплачений позивачем згідно з меморіальним ордером №МАВ3357763 від 21.10.2019, підлягає стягненню на її користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, яка оформлена у листі від 10.09.2019 №199570/03.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 18.07.2019 пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 18.07.2019 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

5. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій чатині.

6. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ;

адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 ,

РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко