Ухвала суду № 87954191, 28.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7439/19

УХВАЛА

28 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – Копцюха Б.В. (згідно ордеру),

розглядаючи в підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 16 грудня 2019 року судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України даний адміністративний позов залишено без руху та надано п`ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

19 грудня 2019 року за вх.№48473/19 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшли засвідчені додатки до позову у одному примірнику та позовна заява у трьох примірниках.

Ухвалою від 24 грудня 2019 року судом продовжено позивачу строк усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

28 грудня 2019 року за вх.№49988/19 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла належним чином оформлена позовна заява у трьох примірниках, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.11.2019 року №179 про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність,суверенітет та територіальну цілісність України;

2. Зобов`язати міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, Виконавчого комітету Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 , з урахуванням членів родини, грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України враховую.

Ухвалою суду від 08 січня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№49988/19), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

03 лютого 2020 року до суду від міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради за вх.№4718/20 надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

У судовому засіданні позивач та його представник заперечували щодо залучення департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в якості третьої особи.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно.

Розглядаючи вказане клопотання суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 року № 280 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до п.3 якого розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є в тому числі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (крім м. Києва) рад.

Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють субвенцію між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (крім м. Києва) рад пропорційно кількості внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до потреби в наданні грошової компенсації (п.6 Порядку).

Відповідно до Положення про департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 31.07.2019 року № 4876-УІІ, останній є органом, основними завданнями якого є зокрема: п.2.1.1 забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, підтримки сімей, у тому числі сімей з дітьми; соціальної підтримки та надання послуг вразливим верствам населення, зокрема особам похилого віку, з інвалідністю, ветеранам війни, учасникам антитерористичної операції та постраждалим учасникам Революції Гідності, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім`ям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, малозабезпеченим, внутрішньо переміщеним особам, іншим категоріям осіб, які згідно із законодавством України мають право на пільги та отримання житлових субсидій; запобігання домашньому насильству, протидії торгівлі людьми; забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків; виконання програм у цих сферах; 2.1.2 призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

З вищевикладеного вбачається, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, адреса: 65017, Одеська обл., м. Одеса, вул.Косовська, буд.2-Д).

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, складність справи, залучення до участі у справі третьої особи, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження до 18.03.2020 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 49, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради – задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, адреса: 65017, Одеська обл., м. Одеса, вул.Косовська, буд.2-Д).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали з копією позову та відзиву для надання пояснень.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Призначити підготовче засідання на 18.03.2020 року о 10:00 год. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.03.2020 року.

Суддя О.А. Вовченко