Ухвала суду № 87953906, 03.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/215/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Карча В.М.,

представника відповідача - Дем`янова І.А.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства «Селена» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання незаконним акту та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

09.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Селянського (фермерського) господарства «Селена» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача під час проведення перевірки 19 грудня 2019 року та незаконним акт про порушення за реєстраційним номером № 320-ДК/0145Пр/03/01/-19, а також скасувати припис відповідача від 26 грудня 2019 року реєстраційний номер № 320-ДК/0145Пр/03/01/-19, винесений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончаровим Ю.Є.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 26 грудня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Гончаровим Ю.Є. було складено акт про порушення та винесено припис № 320-ДК/0145Пр/03/01/-19, яким голові СФГ «Селена» ОСОБА_1 було запропоновано усунути недоліки, виявлені при перевірці земельного законодавства, та звільнити самовільно зайняту земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення, площею 27,9224 га, кадастровий номер 4403950832019, розташовану за межами населених пунктів та території Малохатської сільської ради Старобільського району Луганської області, до 26 січня 2020 року. Позивач вважає складений акт та припис необґрунтованими, незаконними, винесеними без повного встановлення обставин, та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 11.01.2020 позов залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою суду від 24.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.

26.02.2020 за вх. № 7569/2020 від позивача надійшла заява про збільшення обсягу позовних вимог, в якій останній посилається на такі обставини.

17.02.2020 позивачу стало відомо, що на публічній карті Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка розпайована та змінено вид використання земельної ділянки із земель фермерського господарства на землі для ведення особистого селянського господарства, цим земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери, а позивача незаконно позбавлено землі, яка знаходиться в користуванні згідно з державним актом на право постійного користування.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку до здійснення незаконної перевірки СФГ 19.11.2019 відділом у Старобільському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області було замовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, змінено використання земельної ділянки з користування фермерського господарства на особисте селянське господарство. Після розроблення проекту землеустрою відповідач 28 січня 2020 року провів державну реєстрацію спірної земельної ділянки, і спірна земельна ділянка буде передана у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

Відтак, заявляє позивач, він звертається з заявою про збільшення розміру позовних вимог, а саме - скасування державної реєстрації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

На підставі викладеного позивач в уточненому позові, окрім раніше заявлених позовних вимог, також просить суд визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок від 28 січня 2020 року, розташованих на території Малохатської сільської ради Старобільського району Луганської області а саме:

земельна ділянка № 1 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0025 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 2 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0026 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 3 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0027 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 4 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0028 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 5 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0029 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 6 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0030 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 7 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0031 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 8 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0032 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 9 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0033 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 10 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0034 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 11 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0035 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 12 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0036 площею 1,0492 га для ведення особистого селянського господарства;

земельна ділянка № 13 з кадастровим номером 4425183500:06:004:0037 площею 0,8912 га для ведення особистого селянського господарства.

У підготовче засідання представник позивача не прибув, просив перенести підготовче засідання.

Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечував проти прийняття заяви про збільшення обсягу позовних вимог.

Розглянувши вказану заяву позивача, суд дійшов такого.

Відповідно до положень частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заявою від 26.02.2020 позивач просить змінити одночасно і предмет, і підстави позову, що не передбачено статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, предметом первинного позову є визнання протиправними дій відповідача під час проведення перевірки 19 грудня 2019 року та незаконним акт про порушення за реєстраційним номером № 320-ДК/0145Пр/03/01/-19, а також скасування припису відповідача від 26 грудня 2019 року реєстраційний номер № 320-ДК/0145Пр/03/01/-19. Предметом уточненого позову, крім раніше заявлених вимог, є визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з підстав, не зазначених у первинному позові.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване шляхом подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Щодо посилання позивача на те, що ним змінюється розмір позовних вимог, суд зазначає таке.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Розмір позовних вимог - це кількісна характеристика позовних вимог. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені в певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову. Заявою від 26.02.2020 вх. № 7569/2020 змінюються і підстави, і предмет позову.

Відповідно до приписів частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне повернути позивачеві заяву про зміну предмету та підстав позову.

Керуючись статтями 47, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Селянського (фермерського) господарства «Селена» від 26.02.2020 вх. № 7569/2020 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.О. Свергун