Ухвала суду № 87922147, 27.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 лютого 2020 року м. Київ № 640/2856/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ,

вулиця Бульварно-Кудрявська, 16)

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Головного правління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі по тексту - відповідач), в якому просить суд: визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за вислугу років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити позивачу пенсію за вислугою років на пільгових умовах з 03 лютого 2017 року.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що правовою підставою для набуття особою, яка проходила службу, зокрема в органах Державної кримінально-виконавчої служби, права на призначення пенсії за вислугою років є наявність в неї відповідного стажу роботи, набутого у відповідності до норм законодавства, регулюючих засади трудової діяльності зазначеної категорії осіб та їх соціального забезпечення. При цьому, законодавством регламентовано пільгове обчислення стажу осіб, які проходять службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби та жодною нормою чинного законодавства не передбачено обмежень щодо зарахування вислуги років вказаної категорії осіб у пільговому обчисленні до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугу років.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2019 року відкрито провадження у адміністративній справі №640/2856/19 та вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В ході розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що 03 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про оформлення матеріалів щодо призначення йому пенсії за вислугу років.

Листом від 06 березня 2018 року №8480/03/С-2528 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило позивачу, що заяви про призначення пенсії за вислугу років подаються особами, які звільнені зі служби, через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв`язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Водночас, державною установою «Генеральна дирекція Державно кримінально-виконавчої служби України» листом від 15 січня 2019 року №70 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 .

Наявними матеріалами справи підтверджується, що листом від 21 січня 2019 року №224/03 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повернуло без виконання пакет документів для призначення пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що відповідно до вказаного пакету станом на день звільнення календарна вислуга років складає 22 роки 01 місяць та 22 дні.

Тобто, оскаржувану відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років надано ОСОБА_1 саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто, відповідачем у адміністративній справі зазначається суб`єкт владних повноважень, рішенням, дією або бездіяльністю якого порушено права та законні інтереси позивача.

З метою з`ясування належності відповідача у межах даного адміністративного спору судом призначено судове засідання на 24 лютого 2020 року.

У письмових поясненнях позивач повідомив, що вказав відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з підстав того, що місцем його реєстрації є місто Київ. При цьому, стверджував, що не заперечує щодо заміни позивача на належного.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок №3-1).

Пунктом 1 Порядку №3-1 передбачено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Відповідно до пункту 12 Порядку №3-1 уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Наявними матеріалами справи підтверджується, що державною установою «Генеральна дирекція Державно кримінально-виконавчої служби України» листом від 15 січня 2019 року №70 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , відтак належним відповідачем у даній справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, яке і повернуло документи позивача без розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи, що позивач не заперечує щодо заміни відповідача на належного, суд приходить до висновку про наявність підстав для його заміни.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Замінити первісного позивача Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (04071, місто Київ, вулиця Ярославська, 40, код ЄДРПОУ 22933548).

2. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про залучення його до участі у справі у якості відповідача.

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити на адресу Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.

4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали для подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Федорчук