Ухвала суду № 87912245, 28.02.2020, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/676/20

Провадження № 1-кс/539/197/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Даценко В.М., з участю секретаря судового засідання Джадан І.В., прокурора Савинського С.Г., розглянувши клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Стрільця В.С. про тимчасовий доступ до документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.12.2019 року за №42019171240000217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Стрілець В.С., звернувся до слідчого судді з клопотанням погодженим прокурором Лубенської місцевої прокуратури Савинським С.Г., про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, а саме: оригіналів документів, які підтверджують перерахування коштів міського бюджету ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в 2019 році при реалізації проекту «Smartсіtу».

Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни»:

1) особову справу клієнта ;

2) картку із зразками підпису, де зазначена печатка ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» та підпис директора ОСОБА_1 ;

3) платіжні доручення, реєстри бюджетних, юридичних і фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, плани використання бюджетних коштів ;

4) інших документів, що підтверджують факт перерахування бюджетних коштів ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в 2019 році при реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» згідно договору № 71 від 17.09.2019 про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на суму 30 000 грн., котрі перебувають у володінні УДКСУ в Лубенському районі, за адресою: Україна, Полтавська область, м. Лубни, вул.. Ярослава Мудрого,17/1 (ЄДРПОУ 37710415).

Клопотання мотивоване тим, що СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42019171240000217, внесеного до ЄРДР 27.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що на початку 2019 року Лубенська міська рада впровадила програму «Громадський бюджет м.Лубни на 2019-2020 роки». Відповідно до цієї Програми кожен мешканець міста Лубни, який має реєстрацію про проживання у Лубни та якому виповнилося 18 років має право подати в період з 1.05.2019 по 31.05.2019 до Лубенської міської ради проектну заявку на реалізацію свого проекту за кошти місцевого бюджету.

Відповідно до даної Програми мешканка міста Лубни – ОСОБА_2 особисто розробила проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках : Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, який назвала «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни» та виклала його у визначений термін на сайті міської ради.

24 липня рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради було затверджено проект ОСОБА_2 «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни», на реалізацію якого з міського бюджету було виділено 30 000 грн. та визначено відповідального за втілення проекту - Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради.

17.09.2019 між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_3 (Замовник), з однієї сторони та ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_1 (Виконавець), з іншої сторони укладено договір № 71, про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на загальну суму 30 000 грн.

На виконання вищевказаного договору, 17.09.2019 між Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_3 , з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в особі директора ОСОБА_1 , з іншої сторони, складено акт приймання-передачі наданих послуг № 71 за договором від 17.09.2019 № 71 про прийняття виконаних послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на загальну суму 30 000 грн.

25.09.2019 на банківський рахунок ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» надійшли кошти в сумі 30 000 грн., перераховані Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради за встановлення, монтаж та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції).

Як показала в ході допиту свідок ОСОБА_2 , що навесні 2019 року Лубенська міська рада впровадила програму «Громадський бюджет м.Лубни на 2019-2020 роки», яку висвітила на сайті міської ради. Дізнавшись про таку можливість якимось чином покращити своє місто, вона вирішила розробити свій власний проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках міста – це в Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, тим паче що для цього з міського бюджету виділяються кошти. Тому, згідно Програми в термін з 1.05.2019 по 31.05.2019 вона подала до Лубенської міської ради заявку на реалізацію проекту та сам проект щодо встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках: Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка, який назвала «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни». На реалізацію свого проекту та по її розрахункам достатньо було 30 000 грн. У своєму проекті вона пропонувала залучити інтернет компанію «Конект», так як заздалегідь цікавилася в цій компанії скільки необхідно коштів для встановлення інтернет-зони, на що мені було їй надано відповідь, що робота по встановленню інтернет-зони коштує 4 000 грн. в одному парку та 4 000 грн. в другому парку. А решта 22 000 грн. достатньо для закупівлі облаштування. Натомість Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради, реалізуючи її проект «Smartсіtу. Встановлення Wі-Fі зон в центральній частині міста Лубни» 17.09.2019 уклало договір № 71 з ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР», згідно якого виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги зі встановлення монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot(дві базові станції) за 30 000 грн. При цьому виконавець значно завищив вартість послуг, так згідно додатку 1 до договору № 71 «Кошторисна вартість» виконавець вказує ціну за одиницю точки доступу еРМР 100 IntegratedRadio 24 Ghzу в розмірі 3345,00 грн., яких було придбано 2 штуки. При тому, що ринкові ціни на даний товар значно нижчі. До того ж виконавцем встановлено зовсім не нові товари, а ті, що були у використанні, ціна на які значно нижча. До того ж вартість монтажу, налаштування та запуск мережі виконавець визначив у розмірі 13180,00 грн., що є значно завищеним. Адже аналогічні роботи виконуються іншими суб`єктами господарювання за значно нижчими цінами. Вартість підключення мережі Wi-fiHotSpot до інтернету виконавцем визначено у розмірі 8930,00 грн, що є також значно завищеним.

Крім того, її проект «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» передбачав облаштування Wi-Fi зони на території 2 парків у м. Лубни (Центральний парк культури і відпочинку та Парк ім. Донченка). Бюджет її проекту складав 29700 грн та включає: 1) Маршрутизатор UBNT UniFi AP Outdoor-5 (UAP-Outdoor-5) вартістю 21200 грн. (8 по 2650 грн.); 2) Виконання робіт по встановленню технічного забезпечення компанією Connect вартістю 8000 грн. (2 по 4000 грн.)3) Таблички "Вільний Wi-Fi" вартістю 500 грн. (2 по 250 грн.). Тому на її думку, було значно завищено вартість товарів та виконаних робіт, так як по моїм підрахункам 30 000 грн. було б цілком достатньо для встановлення безкоштовної Wi-Fi зони у двох парках нашого міста : в Центральному парку культури і відпочинку та в парку ім. Олеся Донченка. А насправді за 30 000 грн., які були виділені з міського бюджету, було встановлено лише 2 точки доступу замість 8 (згідно її проекту), і то лише на невеличкій території біля кінотеатру «Київська Русь» в радіусі 200 метрів.

Таким чином Управлінням культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради при реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни» здійснено розтрату бюджетних коштів, а виконавцем ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» здійснено привласнення бюджетних коштів внаслідок чого нанесено збитків міському бюджету Лубен.

На підставі вищевикладеного для з`ясування об`єктивності та повноти досудового розслідування з метою встановлення всіх причетних осіб до даного злочину та відслідкування розтрати бюджетних коштів, слідчому необхідно дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні УДКСУ в Лубенському районі, за адресою: Україна, Полтавська область, м. Лубни, вул.. Ярослава Мудрого,17/1 (ЄДРПОУ 37710415).

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання.

Представник УДКСУ в Лубенському районі в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши зміст клопотання та докази, що прикладені до клопотання прийшов до наступного висновку.

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за №42019171240000217, 27.12.2019 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу .

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, а також у з метою встановлення всіх причетних осіб до даного злочину та відслідкування розтрати бюджетних коштів, враховуючи, що оригінали документів, які підтверджують перерахування коштів мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 31 Конституції України, ст.ст. 26, 131, 132, 159, 162, 163, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області Стрільця В.С. про тимчасовий доступ до документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.12.2019 року під №42019171240000217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області капітану поліції Шкурі А.А., слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанту поліції Стрілець В.С., слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області старшому лейтенанту поліції Фалюшу Я.А. та слідчому відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції Полтавець Н.Л. до речей і документів з можливістю їх вилучення, а саме: оригіналів документів, які підтверджують перерахування коштів міського бюджету ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в 2019 році при реалізації проекту «Smartсіtу», встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни»:

1) особову справу клієнта ;

2) картку із зразками підпису, де зазначена печатка ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» та підпис директора ОСОБА_1 ;

3) платіжні доручення, реєстри бюджетних, юридичних і фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, плани використання бюджетних коштів ;

4) інших документів, що підтверджують факт перерахування бюджетних коштів ТОВ «СІ ДІ ЕМ ЕЙ ЦЕНТР» в 2019 році при реалізації проекту «Smartсіtу. Встановлення Wi-Fi зони в центральній частині міста Лубни», згідно договору № 71 від 17.09.2019 про надання послуг зі встановлення, монтажу та налаштування мережі Wі-Fі HotSpot (дві базові станції) на суму 30 000 грн., котрі перебувають у володінні УДКСУ в Лубенському районі, за адресою: Україна, Полтавська область, м. Лубни, вул.. Ярослава Мудрого,17/1 (ЄДРПОУ 37710415).

Строк дії ухвали закінчується 28.03.2020 року.

Посадовим особам УДКСУ в Лубенському районі надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області капітану поліції Шкурі А.А., слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанту поліції Стрілець В.С., слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області старшому лейтенанту поліції Фалюшу Я.А. та слідчому відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції Полтавець Н.Л. до вищевказаних в ухвалі документів з можливостю їх вилучення.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Лубенського міськрайонного суду В.М.Даценко