Ухвала суду № 87892915, 26.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4759/18

У Х В А Л А

26 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., за участю секретаря судових засідань – Кузьменко Е.Х. розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням основного розмір пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі – 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) – 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи – 50,00 грн., особливі заслуги (20%) – 290,40 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням основного розмір пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі – 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) – 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи – 50,00 грн., особливі заслуги (20%) – 290,40 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року позовні вимоги були задоволені частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” основного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі – 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) – 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи – 50,00 грн., особливі заслуги (20%) – 290,40 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року та до часу припинення відповідного права або зміни законодавства виплачувати ОСОБА_1 пенсію, призначену йому відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі – 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) – 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи – 50,00 грн., особливі заслуги (20%) – 290,40 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вказане судове рішення оскаржено в апеляційному порядку, Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – повернуто апелянту.

Вказане судове рішення набрало законної сили 12.02.2019 року

Оскільки рішення суду було виконано боржником не в повному обсязі, 24.01.2020 року позивач повторно звернувся до суду із клопотанням про зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію, зобов`язання надати звіт в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року №1540/4759/18 до 10.02.2020 року. Роз`яснено начальнику Головного управління Пенсійого фонду України, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

07.02.2020 від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18.

Відповідно до звіту Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019, ОСОБА_1 20.02.2019 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018, з урахуванням посадового окладу в розмірі 8180,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн, надбавки за вислугу років - 4830,00 грн, збільшення основного розміру пенсії 25% - 3260,25 грн, підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни III групи - 435,60 грн, щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 50,00 грн та пенсії за особливі заслуги перед Україною - 290,40 грн.

Згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб "від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.7 Закону України “Про Державний бюджет на 2018 рік” прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

Таким чином, підсумок пенсії Позивача в результаті її перерахунку з 01.01.2018 становить 17077,25 грн та перевищує встановлений законодавством максимальний розмір пенсії. Тому для розрахунку підвищення пенсії за базову величину взято 13730 грн, оскільки такий максимальний розмір встановлений законодавством на період з 01.01.2018 по 30.06.2018 (копія перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року є в матеріалах судової справи).

Оскільки величина прожиткового прожиткового мінімуму є динамічною, то згідно зі ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2019 рік” прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність вже становить з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень, що, в свою чергу, змінює величину максимального розміру пенсії протягом року.

Відтак, ОСОБА_1 з 01.03.2019 пенсія виплачується в розмірі 12683,16 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 12.02.2019 по 28.02.2019 в сумі 649,05 грн зарахована на його поточний рахунок 05.03.2019.

Доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 11.02.2019 в сумі 5112,36 грн підлягає виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі — Порядок № 649), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 (далі - Постанова № 649), та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 (далі — Порядок № 20-1).

Згідно ст.ст.22, 64 Конституції України, право на пенсійне Забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 у справі №1-38/2016 вирішено, зокрема, визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення зі змінами частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262- XII, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової громової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових ( мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

Згідно п.6 ч.1 ст.92 Конституції України зазначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України, а не підзаконними актами.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 року №640/5248/19, яке після ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 20.01.2020 року, визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 649.

З огляду на поданий звіт судом встановлено, що ГУ ПФУ в Одеській області при його склдаданні не було враховано зазначено рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 року №640/5248/19 щодо порядку виплати заборгованості позивачу, встановленої судом у рішенні від 05.12.2018 року.

За таких обставин, відповідно до положень ч.1 ст.382 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити в прийнятті звіту від 07.02.2020 року, встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.12.2018 року з відповідними письмовими підтвердженнями цього.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Відмовити в прийнятті звіту ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18.

2. Встановити новий строк для подання звіту та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року №1540/4759/18 до 26.03.2020 року.

3. Попередиити начальника Головного управління Пенсійого фонду України в Одеській області - О.Буряченко, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення від 05.12.2018 року або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 28.02.2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя К.С.Єфіменко