Ухвала суду № 87892897, 27.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7519/19

У Х В А Л А

27 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчука О.В.

сторін:

представника позивача Нестерової О.В.

представника відповідача Панічук К.М.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ПАТ «ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку № 87-ПД-1-Е від 14.03.2019 та №88-ПД-1-Е від 14.03.2019 про накладення на ПАТ «ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

10.01.2020 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст. 262 КАС України.

10.02.2020 року через канцелярію до суду засобами електронної пошти за вхід. №ЕП/1292/20 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Судове засідання призначено на 27.02.2020 року о 14:30 годині.

У судовому засіданні 27.02.2020 року представником позивача озвучено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, яке обґрунтовано наступним:

Зазначена справа має важливе значення для позивача, адже витрати на проведення загальних зборів акціонерних товариств є значними, що суттєво ускладнює їх проведення, але на підставі постанов відповідача позивач ще змушений сплачувати повторні штрафи за одні й ті ж порушення, що вкрай негативно впливає на економічний стан позивача.

Разом з тим, представник позивача окремо зазначила, що дана справа належить до категорії складних, а можливість подальшого перегляду її Верховним Судом позитивно вплине на формування усталеної судової практики у подібних правовідносинах.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання представника позивача, зазначивши, що дана справа не належить до категорії складних .

Приписами ст. 258 КАС України встановлено, що Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 27.02.2020 року судовий розгляд триває 48 днів, отже, до закінчення строку розгляду справи залишилось 12 днів.

Так, з огляду на те, що представником позивача у судовому засіданні 27.02.2020 року зазначено про надіслання засобами поштового зв`язку відповіді на відзив, у відповідача виникне право для ознайомлення з відповіддю на відзивом та подання своїх заперечень в установлений ухвалою про відкриття провадження п`ятиденний строк з моменту отримання відповіді на відзив.

У зв`язку із зазначеним, у строк визначений приписами ст. 258 КАС України неможливо офіційно з`ясування всі обставини по справі, а також повно та всебічно розглянути справу.

З метою дотримання прав відповідача на ознайомлення з відповіддю на відзив та доданими до нього письмовими доказами, підготовку та подання до суду своїх заперечень у встановлений приписами КАС України строк, суд вважає за необхідне проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Посилання представника позивача на те, що дана справа відноситься до категорії складних спростовується протоколом автоматизованого розподілу судової справи №420/7519/19 між суддями, в якому вказаний коефіцієнт «Складність справи» - «1.0».

Вказана інформація міститься у вільному доступі на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Отже, у зв`язку із обмеженим строком для розгляду справи по суті та необхідністю дотримання прав осіб, які приймають участь у справі, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 256, 257, 258, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Розгляд справи №420/7519/19 за позовом ПАТ «ОДЕСАХАРЧОРЕММАШ» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 " 23" березня 2019 року о 14:30 годині.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.