Ухвала суду № 87892334, 27.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/776/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, управління), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області щодо припинення з 01 вересня 2019 року виплати ОСОБА_1 пенсії перерахованої відповідно до постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким інщим категоріям осіб” за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити належну ОСОБА_1 перераховану за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” пенсію з урахуванням виплачених сум за період з 01 січня 2019 року по 31 серпня 2019 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії по лінії МВС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З листа управління від 07.02.2020 року вбачається, що пенсія виплачена позивачу по 31.08.2019 та з 01.09.2019 позивача знято з обліку в управлінні у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання в Російську Федерацію. З 01 вересня 2019 року позивачу призначена та виплачується пенсія по лінії МВД Росії.

В абзаці перщому пункту 3 Постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким ішпим категоріям осіб” (далі-Постанова № 103) зазначено про необхідність перерахунку з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Таким чином, Уряд вирішив перерахувати з 01.01.2016 пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яку виплачувати в перерахованому підвищеному розмірі з 01.01.2018. При цьому, перерахувати для виплати суму пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та здійснювати виплату цієї суми, починаючи з 01.01.2019 року щомісячною окремою сумою, яка дорівнює у 2019 році 50 відсотків підвищення пенсії після перерахунку, а починаючи з 01.01.2020 - 100 відсотків підвищення.

При цьому, як вбачається із Постанови № 103, виплата такої нарахованої пенсійної заборгованості не залежить від будь-яких чинників, в тому числі від виду пенсії, яку буде отримувати пенсіонер чи від місця його проживання.

Отже, до дати призначення пенсії в Російській Федерації держава Україна несе зобов`язанн по всім пенсійним виплатам належним пенсіонеру до цієї дати, в тому числі за минулий період. Враховуючи, що пенсію в Російській Федерації позивачу призначено з 01 вересня 2019 року, тому держава Україна повинна здійснити всі належні до цієї дати пенсійні виплати, в тому числі за минулий період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем отримано у лютому 2020 року лист пенсійного органу від 07.02.2020 щодо підстав припинення додаткової окремої виплати.

Таким чином про підстави припинення виплати позивач дізнався у лютому 2020 року, а з позовною заявою до суду звернулася протягом шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позов подано своєчасно, у зв`язку з чим підстав для його поновлення немає.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 26 березня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 20 березня 2020 року такі докази:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позовної заяви);

- рішення про припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу, а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії;

- довідку про нараховані та виплачені (не виплачені) суми пенсійних виплат позивачу з січня 2016 року.

Справа буде розглядатися суддею Шембелян В.С. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян