Рішення № 87860918, 20.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1647/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Стадника І.П.,

представника відповідача Путильської селищної ради - Повідаша І.П.,

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - Л.П. Гречанюк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Путильської селищної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 ;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів бюджету Путильської селищної ради Чернівецької області 20000 грн моральної шкоди, завданої незаконним рішенням Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи ОСОБА_1 , яка проживає на території гірського населеного пункту;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 1880,97 грн за 1 місяць, всього 5642,91 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення позову та зазначила, що Путильською селищною радою Чернівецької області прийнято рішення № 35/5, яким, зокрема, призупинено статус ОСОБА_1 , як особи, яка проживає і працює на території населеного пункту смт. Путила. 13.09.2019 р. виконкомом Путильської селищної ради ухвалено рішення №55/7 про відновлення позивачу статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту смт. Путила з 01.09.2019 року. Крім того, 07.11.2019 р. Путильским районним судом ухвалено рішення, яким встановлено факт проживання позивача з 30.05.2019 р. по 01.09.2019 р. за місцем реєстрації в АДРЕСА_1 . Однак, позивач вказує, що пенсійним органом за період з 01.07.2019 р. по 31.07.2019 р. утримано із пенсії ОСОБА_1 переплати надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості у розмірі 1880,97 грн, а із серпня 2019 нарахування та виплата вказаної надбавки припинена. Позивач зазначає, що у грудні місяці звернувся до пенсійного органу із заявою про відновлення нарахування та виплати надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, однак відповідач у листі №33850 від 05.12.2019 р. повідомив, що підстав для відновлення виплати вказаної надбавки з 01.07.2019 р. немає. Позивач зазначає, що прийняття виконкомом Путильської селищної ради Чернівецької області оскаржуваного рішення № 35/5 від 24.06.2019 р. призвело до призупинення виплати йому надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період з 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 1880,97 грн за 1 місяць, всього 5642,91 гривень. Крім того, позивач вказує, що внаслідок прийняття незаконного рішення Путильської селищної ради Чернівецької області ОСОБА_1 завдано моральної шкоди, яку позивач оцінює в 20000 грн та просить суд стягнути її з Путильської селищної ради Чернівецької області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у відзиві на позов заперечує проти позову та зазначає, що у пенсійного органу відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період з 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р., оскільки з 01.07.2019 р., відповідно до рішення виконавчого комітету Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р., позивачу призупинено статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту. При цьому, відповідач зазначає, що після прийняття 13.09.2019 р. виконкомом Путильської селищної ради рішення №55/7 про відновлення позивачу статусу особи, яка проживає і працює на території гірського населеного пункту, пенсійним органом відновлено ОСОБА_1 виплату вказаної надбавки з 01.10.2019 року.

Путильською селищною радою не подано відзив проти позову.

Ухвалою суду від 20.01.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання по справі на 17.02.2020 року. Судове засідання, призначене на 17.02.2020 р. знято з розгляду, у зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному. Розгляд справи призначено на 20.02.2020 року.

За результатами судового розгляду справи в судовому засіданні 20.02.2020 р. позивач підтримав заявлений позов, в той час як голова Путильської селищної ради та представник пенсійного органу заперечували проти його задоволення.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , згідно паспортних даних, з 25.04.2006 р. зареєстрований в АДРЕСА_1 . (а.с. 7-8).

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.08.2010 р. позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби. Крім того, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 21.08.2012 р. ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. (а.с. 9, 67).

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Путильської РДА від 22.07.2019 р. №611, позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку як «Інвалід війни» та користується пільгами з 08.10.2007 року. (а.с. 10).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 26.07.2019 р. №22503/09 повідомлено, що згідно прийнятого рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. призупинено з 01.07.2019 р. статус особи, яка проживає і працює на території гірського населеного пункту смт. Путила, у зв`язку із чим виникла переплата надбавки до пенсії за період з 01.07.2019 р. по 31.07.2019 р. в сумі 1880,97 гривень. Пенсійний орган повідомив позивача про необхідність повернення вказаних коштів у добровільному порядку, інакше вказана переплата буде утримана у відповідності до вимог чинного законодавства. (а.с. 22, 70).

Пунктом 1 рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. призупинено статус особи, яка проживає і працює на території населеного пункту з 01.07.2019 р., зокрема, гр. ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку із тим, що вказана особа на території гірського населеного пункту смт. Путила не працює і постійно не проживає. (а.с. 21).

Виконавчим комітетом Путильської селищної ради Чернівецької області 13.09.2019 р. прийнято рішення №55/7, на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2019 р., яким відновлено з 01.09.2019 р. позивачу статус гірського, так як в даний час проживає на території АДРЕСА_1 ) та відновлено дію посвідчення серії А086454 від 13.11.2001 р., з 01.09.2019 року. (а.с. 52, 74-45).

Рішенням Путильського районного суду Чернівецької області від 07.11.2019 р. справа №721/814/19 (провадження 2-о/721/31/2019) встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 за місцем реєстрації: адресою АДРЕСА_1 з 30.05.2019 р. по 01.09.2019 року. (а.с. 11-12, 66).

До матеріалів справи додано виписки із медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 про перерубування на лікуванні у медичному закладі Військової частини А1028 з 11.02.2019 р. по 20.02.2019 р., з 04.12.2019 р. по 13.12.2019 р., епікриз Центрального військового клінічного санаторію «Хмільник» про перерубування на лікуванні з 11.10.2019 р. по 24.10.2019 р. з гіпертонічними розладами та порушеннями функцій центральної нервової системи. (а.с. 24-29, 60-63).

На підтвердження припинення виплати надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості з 01.07.2019 р. позивачем до матеріалів справи додано виписку по картковому рахунку №UA283563340000026208500152537. (а.с. 32-34, 55).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 05.12.2019 р. №33850/02 повідомлено позивача, про призупинення з 01.07.2019 р. статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту, відповідно до рішення виконавчого комітету Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р., та відсутність рішення виконкому про поновлення статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту з 01.07.2019 р., що унеможливлює відновити нарахування та виплату надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості. (а.с. 23, 69).

Судом встановлено, що спірні правовідносини полягають в перевірці правомірності рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 , а також правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 року.

Спірні правовідносини врегульовано: Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 р.

№ 56/95-ВР; Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. № 2262-XII; Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР.

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст.4 Закону №280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Критерії, за якими населені пункти набувають статусу гірських, визначає основні засади державної політики щодо розвитку гірських населених пунктів та гарантії соціального захисту громадян, що у них проживають, працюють або навчаються, встановлено Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 р. № 56/95-ВР (далі - Закон № 56/95-ВР).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 56/95-ВР статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону № 56/95-ВР розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Судом встановлено, що відповідно до положень Закону № 56/95-ВР, на підставі посвідчення серія НОМЕР_3 від 13.11.2001 р., позивачу було призначено та виплачувалось підвищення, як жителю гірського району, в розмірі 20% від його пенсії.

Виконавчим комітетом Путильської селищної ради Чернівецької області 24.06.2019 р. прийнято рішення № 35/5, яким призупинено статус особи, яка проживає і працює на території населеного пункту з 01.07.2019 р., зокрема, гр. ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку із тим, що вказана особа на території гірського населеного пункту смт. Путила не працює і постійно не проживає.

Однак, на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2019 р., виконавчим комітетом Путильської селищної ради Чернівецької області 13.09.2019 р. прийнято рішення №55/7, яким відновлено з 01.09.2019 р. позивачу статус гірського, так як в даний час проживає на території смт. Путила (зареєстрований АДРЕСА_1 ) та відновлено дію посвідчення серії А086454 від 13.11.2001 р., з 01.09.2019 року.

Внаслідок прийняття вказаних рішень виконавчого комітету Путильської селищної ради Чернівецької області, виникли спірні правовідносини щодо наявності у позивач статусу особи, яка проживає і працює на території гірського населеного пункту. У зв`язку із чим, пенсійним органом було утримано переплату надбавки до пенсії позивача за період з 01.07.2019 р. по 31.07.2019 р. в сумі 1880,97 грн та фактично вказана надбавка не виплачувалась ОСОБА_1 по 30.09.2019 року.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Путильського районного суду Чернівецької області від 07.11.2019 р. справа №721/814/19 (провадження 2-о/721/31/2019) встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 за місцем реєстрації: адресою АДРЕСА_1 з 30.05.2019 р. по 01.09.2019 року.

З вказаного слідує, що факт постійного проживання позивача за місцем реєстрації: адресою АДРЕСА_1 з 30.05.2019 р. по 01.09.2019 р. встановлено рішенням суду та не підлягають доказуванню.

На підставі аналізу норм права, що регулюють спірні правовідносини та наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення позивачу статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р., суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в період дії рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. у пенсійного органу не було законних підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, оскільки в період з 01.07.2019 р. по 01.09.2019 р. дія посвідчення серії НОМЕР_3 від 13.11.2001 р. була недійсна.

При цьому, судом встановлено, що після поновлення дії посвідчення позивача серії НОМЕР_3 від 13.11.2001 р. з 01.09.2019 р. пенсійним органом, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 p. № 2262-XII, відновлено з 01.10.2019 р. виплату підвищення, як жителю гірського району, в розмірі 20% від його пенсії.

З вказаних підстав, суд дійшов висновку, що пенсійний орган правомірно відмовив у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р., у зв`язку із дією рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 року.

А тому позовна вимога щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. не підлягає задоволенню.

Водночас, оскільки судом визнано протиправним та скасовано рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення позивачу статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача, завданого вказаним рішенням, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 1880,97 грн за 1 місяць, всього в сумі 5642,91 гривень.

Щодо позовних вимог про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів бюджету Путильської селищної ради Чернівецької області 20000 грн моральної шкоди, завданої незаконним рішенням Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи ОСОБА_1 , яка проживає на території гірського населеного пункту, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

У відповідності з положеннями ч. 1 - 3 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно з 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

В ході розгляду справи було встановлено протиправність рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 , в результаті якого позивача позбавлено права на отримання надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості. Судом встановлено, що внаслідок дії вказаного рішення позивач за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. протиправно не отримував гарантованої законом надбавки в розмірі 20% від його пенсії, яка склала 1880,97 грн за 1 місяць, всього 5642,91 гривень. Крім того, внаслідок протиправності вказаного рішення, позивач змушений був звертатись до суду Путильского районного суду Чернівецької області та Чернівецького окружного адміністративного суду за захистом порушеного права органом місцевого самоврядування. Також, до матеріалів справи додано виписки із медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 про перерубування на лікуванні у медичному закладі Військової частини А1028 з 11.02.2019 р. по 20.02.2019 р., з 04.12.2019 р. по 13.12.2019 р., епікриз Центрального військового клінічного санаторію «Хмільник» про перерубування на лікуванні з 11.10.2019 р. по 24.10.2019 р. з гіпертонічними розладами та порушеннями функцій центральної нервової системи.

З вказаного слідує, що внаслідок прийняття протиправного рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р., позивач має право на відшкодування за рахунок Путильської селищної ради Чернівецької області моральної шкоди.

При цьому, суд ураховує той факт, що в результаті виявлених порушень позивач зазнав моральної шкоди, яка не може бути виправленою шляхом лише констатації судом факту порушення. Тобто слідує висновок, що факт правопорушення має своїм наслідком спричинення моральної шкоди. Однак, суд вважає, що визначення у позові 20000 грн моральної шкоди не є співмірним завданій шкоді протиправним рішенням виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 року. Натомість, справедливою сатисфакцією за принципом справедливості за моральні страждання внаслідок прийняття оскаржуваного рішення суб`єктом владних повноважень, суд визначає моральну шкоду в розмірі 6000 грн, яка підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок Путильської селищної ради Чернівецької області.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Головою Путильської селищної ради в судовому засіданні не доведено правомірність рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 . Водночас, позивачем не доведено позовні вимоги щодо протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р.

У зв`язку із вказаним адміністративний позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, суд не вирішує питання про стягнення судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250, 257 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи, яка проживає і працює на території населеного пункту, в частині що стосується ОСОБА_1 .

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів бюджету Путильської селищної ради Чернівецької області 6000 грн моральної шкоди, завданої незаконним рішенням Путильської селищної ради Чернівецької області № 35/5 від 24.06.2019 р. про призупинення статусу особи ОСОБА_1 , яка проживає на території гірського населеного пункту.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за проживання в гірській місцевості за період із 01.07.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 1880,97 грн за 1 місяць, всього 5642,91 гривень.

5. В решті позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26 лютого 2020 р.

Повне найменування учасників процесу:

позивач:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідачі:

Путильська селищна рада (вул. Українська, 196, смт. Путила, Путильський район, Чернівецька область, 59100, код ЄДРПОУ 04417046 );

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя Т.М. Брезіна