Рішення № 87860912, 26.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1056/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої звернувся адвокат Малик Ольга Аркадіївна до Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

09.09.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якої звернувся представник Малик Ольга Аркадіївна (представник позивача) до Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації (відповідач) з такими позовними вимогами:

скасувати розпорядження Новоселицького управління праці та соціального захисту населення за заявою №59/1 від 17.01.2019 року ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 є багатодітною матір`ю одиначкою. На її утриманні знаходяться п`ятеро дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які проживають з позивачкою та знаходяться на її утриманні.

По відношенню до двох дітей, позивачем отримані рішення суду про стягнення аліментів з їх батьків, але вони їх не сплачують. Стосовно дитини ОСОБА_6 , позов про стягнення аліментів з батька дитини знаходиться в провадженні місцевого суду.

17.01.2019 року позивач звернулась до управління соціального захисту населення Новоселицької РДА із заявою про надання їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, матері одиначці, тимчасової допомоги на дітей.

06.03.2019 року позивача повідомили про відмову у надані державної соціальної допомоги. Відмова мотивовано тим, що в ході перевірки заяви позивача та відповідно до акту опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року ОСОБА_1 проживає разом з батьком дитини ОСОБА_6 - ОСОБА_7.

Після звернення до Новоселицького управління праці та соціального захисту населення для надання документів для ознайомлення, позивачу видали акт опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року. Позивач зазначав, що акт зроблений без її присутності та її опитування.

При опитувані сусідів позивача, вони сказали, що їх запитали чи бачать вони, що приходить до ОСОБА_1 батько її сина ОСОБА_7 , але про те, що він там проживає не питали.

Позивач зазначала, що вона не приховувала факт про те, що батько дитини відвідує сина, який проживає з нею. Зазначала, що з батьком дитини вони не живуть разом та не ведуть спільного господарства, оскільки ОСОБА_7 проходить війську службу за контрактом у військовій частині 2195 та він винаймає своє власне житло у фізичної особи - ОСОБА_8 .

Таким чином, акт №23 від 15.02.2019 року не підтверджує спільне проживання позивача та ОСОБА_7 та ведення ними спільного господарства.

Представник позивача вважає, що відмова ОСОБА_1 , яка самотужки виховує п`ятеро дітей, є незаконною та не справедливою, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову, в якому зазначив, що ОСОБА_1 при зверненні про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в розділі 3 Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги вказала, що з батьком дитини ОСОБА_6 - ОСОБА_7 не проживає, спільне господарство не веде.

Відповідно до акту опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року ОСОБА_1 дійсно проживає із ОСОБА_7 .

Відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 - у разі коли особами, які входять до складу чім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розмір, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги всі матеріали, які знаходились в особовій справі ОСОБА_1 станом на 16.02.2019 року, у зв`язку із поданням позивачем недостовірних даних, Управління прийняло розпорядження про закриття заяви №59/1 від 17.01.2019 року.

Також відповідач додатково повідомив, що при перевірці цільового використання державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 - ОСОБА_6, відповідно до акту № 33 від 14.05.2019 року, мати, та батько дитини - ОСОБА_7 були присутні вдома, на момент відвідування.

Враховуючи наведене, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначено на 05.11.2019 року.

В судовому засіданні 05.11.2019 року задоволено клопотання представників сторін про про виклик в судове засідання для допиту в якості свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

В судовому засіданні призначеному на 05.11.2019 року оголошено перерву до 19.11.2019 року, для виклику свідків.

В судовому засіданні призначеному на 19.11.2019 року оголошено перерву до 10.12.2019 року для повторного виклику свідка ОСОБА_13 .

Позивач та його представник в судовому засіданні під час розгляду справи по суті позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні під час розгляду справи по суті заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні.

10.12.2019 року, за клопотанням сторін, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши та оцінивши в сукупності докази, якими вони обґрунтовуються, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКППНОМЕР_2), ІНФОРМАЦІЯ_6 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 року Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області (а.с. 9).

Позивач є багатодітною матір`ю, виховує п`ятьох дітей:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10);

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (зв. а.с. 10);

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 11);

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (зв. а.с. 11);

- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (зв. а.с. 12);

Згідно з Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї учня 7 класу ОСОБА_2 встановлено: сім`я займає - 38 м.кв.; особи які прописані і проживають разом із заявником - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; санітарний стан житла на момент перевірки - добрий; місце дитини для занять та відпочинку - відведений куточок у кімнаті; місце для сну - двоярусне ліжко. Результат перевірки - умови для навчання і відпочинку є (зв. а.с. 21).

Згідно з Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї учня 1 класу ОСОБА_4 встановлено: сім`я займає - 38 м.кв.; особи які прописані і проживають разом із заявником - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; санітарний стан житла на момент перевірки - на момент перевірки у кімнатах дуже чисто, прибрано, хоча для такої сім`ї мало місця, діти мають умови для навчання та відпочинку; місце дитини для занять та відпочинку - є свій куточок у кімнаті; місце для сну - є ліжко окреме. Результат перевірки - дитині створено умови для відпочинку та навчання (а.с. 22).

Згідно з Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї учня 3 класу ОСОБА_3 , встановлено: сім`я займає - 38 м.кв.; особи які прописані і проживають разом із заявником - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; санітарний стан житла на момент перевірки - задовільний, діти мають де відпочивати та робити домашні завдання, в будинку прибрано, чисто; місце дитини для занять та відпочинку - є; місце для сну - ліжко. Результат перевірки - дитина забезпечена всім для навчання та проживання (зв. а.с. 22).

Відповідно до Довідки Виконавчого комітету села Подвірне Новоселицького району Чернівецької області від 01.04.2019 року №283 склад сім`ї, та умови проживання ОСОБА_1 , такі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 . Загальна площа житла - 59,90 м.кв. (а.с. 23).

17.01.2019 року позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям №59/1. До вказаної заяви позивачем додано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціального забезпечення від 17.01.2019 року. В Декларації позивачем зазначено членів сім`ї або зареєстровані у житловому приміщені/будинку особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти), а саме: ОСОБА_1 , заявник; ОСОБА_2 , син; ОСОБА_3 , донька; ОСОБА_4 , син; ОСОБА_5 , син; ОСОБА_6 , син. З батьком дитини ОСОБА_6 не проживає, спільне господарство не веде (а.с. 52-53).

Згідно з актом опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року підписаним громадянами ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_13 , ОСОБА_1 дійсно проживає із ОСОБА_7 . Акт підтверджений спеціалістом з соціальних питань ОСОБА_12 , депутатом сільської ради ОСОБА_9 та соціальним інспектором ОСОБА_20 (а.с.7).

Листом №1507 від 15.02.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області "Про погашення переплати" повідомило позивача, що в ході перевірки заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям №59/1 від 17.01.2019 року, встановлено, що в відповідній декларації заявник ОСОБА_1 вказала, що з батьком дитини ОСОБА_6 не проживаєте, спільне господарство не ведете. Відповідно до акту опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року, Ви - ОСОБА_1 проживаєте разом з батьком дитини ОСОБА_6 - ОСОБА_7 . Враховуючи вищевикладене, та відповідно із наданням Вами - ОСОБА_1 недостовірних даних, Новоселицьким УПСЗН Новоселицької РДА прийнято рішення про закриття заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №59/1 від 17.01.2019 року (зв. а.с. 37).

Розпорядженням Новоселицького управління праці та соціального захисту населення закрито заяву №59/1 від 17.01.2019 року в зв`язку з поданням недостовірних даних (проживання з батьком дитини) (а.с. 6).

06.03.2019 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Новоселицької РДА із заявою вх.№526 про надання їй копії акта опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року та рішення (розпорядження) про закриття заяви №59/1 від 17.01.2019 року, а також надати письмові пояснення про те, чому не було розглянуто питання про надання їй допомоги (зв.а.с. 24).

Розглянувши заяву позивача від 06.03.2019 року, Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області листом від 19.03.2019 року №1750 повторно повідомило позивача, що у зв`язку із наданням недостовірних даних, відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (зі змінами та доповненнями) та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 (із змінами та доповненнями) прийнято рішення про закриття заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям №59/1 від 17.01.2019 року (а.с. 40).

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області закрито заяву №59/1 в зв`язку з поданням недостовірних даних (проживання з батьком дитини) (а.с. 6).

Дослідженням журналу Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області реєстрації розпоряджень на закриття судом встановлено, що вказане розпорядження зареєстровано в журналі 15.02.2019 року (а.с.90-93)

Вважаючи протиправним розпорядження Новоселицького управління праці та соціального захисту населення за заявою №59/1 від 17.01.2019 року, позивач звернувся до суду з даним позовом про його скасування.

Судом також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 . ОСОБА_13 надала письмові пояснення згідно яких вона відмовляється від свого підпису на запитання чи проживає ОСОБА_1 з співмешканцем, проставленим на акті опитування сусідів №23 від 15.02.2019року (а.с.19).

Крім того, в судовому засіданні з приводу відомих обставин у справі, були допитані в якості свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_19 .

Свідок ОСОБА_12 пояснила, що в січні місяці 2019 року до неї звернулась ОСОБА_1 із заявою про надання їй документів необхідних для оформлення соціальної допомоги. Відповідні документи ОСОБА_1 відвезла до управління праці та соціального захисту особисто. 15.01.2019 року свідок ОСОБА_12 проводила опитування сусідів ОСОБА_1 на підтвердження чи не підтвердження факту проживання ОСОБА_7 з ОСОБА_1 . Сусіди підтвердили факт проживання ОСОБА_7 із ОСОБА_1 в одному господарстві. Свідок зазначила, що вказані особи ведуть спільний побут, живуть в одному будинку. При опитуванні, питання сформулювала наступним чином: «Чи проживає ОСОБА_7 із ОСОБА_1 ?».

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що вона є сусідкою по господарству ОСОБА_1 , їхні будинки знаходяться на відстані п`яти метрів. Свідок зазначила, що бачить ОСОБА_7 щодня, він допомагає ОСОБА_1 по господарству, заготовляє дрова, водить дітей до школи. Вранці ОСОБА_7 свідок бачить, коли він іде на роботу. При складанні акту у неї запитали: «Чи проживає ОСОБА_7 із ОСОБА_1 ?».

Свідок ОСОБА_10 пояснила, що живе по сусідству з ОСОБА_1 . Зазначила, що ОСОБА_7 ОСОБА_1 проживають, як звичайна сім`я, разом проводять час, виховують дітей. ОСОБА_7 допомагає по господарству, водить дітей у дитячий садочок та до школи. Свідок зазначила, що соціальний працівник запитала, чи може вона підтвердити, що ОСОБА_7 проживає разом з ОСОБА_1 , вказаний факт свідок підтвердила, в чому розписалась в акті опитування. Свідок зазначила, що ОСОБА_7 з ОСОБА_1 разом проживають, разом також ходять на роботу та на обід.

Свідок ОСОБА_19 пояснила, що їй зателефонував соціальний працівник і запитала, чи проживає ОСОБА_7 з ОСОБА_1 . Свідок відповіла, що бачить його, коли він іде на роботу та коли він допомагає по господарству, проте як складається у них особисте життя свідок не знає.

Свідок зазначила, що пояснення від 26.03.2019 року написала після того, як ОСОБА_1 повідомила їй, що буде звертатись до суду з відповідним позовом, а тому, у зв`язку з небажанням іти до суду, написала такі пояснення.

Свідок ОСОБА_9 пояснив, що йому зателефонувала ОСОБА_12 , як депутату територіальної громади, для підпису акту опитування про підтвердження факту проживання ОСОБА_7 з ОСОБА_1 . Свідок зазначив, що ОСОБА_1 проживає з ОСОБА_7 , який служить на прикордонній дільниці. ОСОБА_7 допомагає ОСОБА_1 по господарству, водить дітей у дитячий садочок та до школи. Своїм підписом свідок підтвердив факт проживання ОСОБА_7 з ОСОБА_1 . Печатку сільської ради на акті поставив соціальний працівник.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи необхідно керуватись нормами Конституції України, Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.07.2000 року №1768-III, Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (далі -Порядок №250).

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначено Порядком №250.

Норми Порядку №250 кореспондуються з положеннями Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям".

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї (п. 2 Порядку №250).

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення соціальної допомоги приймають виконавчі органи сільських і селищних рад та здійснюють їх передачу відповідним органам соціального захисту населення. Зазначені виконавчі органи можуть визначати уповноважену особу для прийняття документів.

У разі утворення об`єднаної територіальної громади заяви з необхідними документами для призначення державної соціальної допомоги приймаються уповноваженими особами, що визначені виконавчими органами ради об`єднаної територіальної громади, та передаються відповідним органам соціального захисту населення (п. 3 Порядку №250).

Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи:

заяву;

документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї;

декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї; до декларації не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям"; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених);

довідку про наявність та розмір земельної частки (паю);

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації дітей, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно (п. 6 Порядку №250).

З вищенаведеного слідує, що до складу сім`ї включаються жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. В свою чергу для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема такі документи: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї.

Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів із дня подання заяви і надсилається наступного після його прийняття дня уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення (п. 9 Порядку №250).

У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (п. 12 Порядку №250).

Судовим розглядом встановлено, що 17.01.2019 року при зверненні до Управління соціального захисту населення Новоселицької РДА із заявою №59/1 про надання соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, матері одиначки, тимчасової допомоги на дітей, позивачем в Декларації зазначено членів сім`ї або зареєстровані у житловому приміщені/будинку особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти), а саме: ОСОБА_1 , заявник; ОСОБА_2 , син; ОСОБА_3 , донька; ОСОБА_4 , син; ОСОБА_5 , син; ОСОБА_6 , син. З батьком дитини ОСОБА_6 не проживає, спільне господарство не веде.

В свою чергу, відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 - у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розмір, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Вказані положення Порядку №250 кореспондуються з положеннями статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", якою встановлено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

В свою чергу, згідно акту опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року, за підписом спеціаліста з соціальних питань ОСОБА_12 , депутата сільської ради ОСОБА_9 , соціального інспектора ОСОБА_20 встановлено, що ОСОБА_1 дійсно проживає із ОСОБА_7 від якого має дитину - ОСОБА_6 . Вказаний акт підписано сусідами ОСОБА_1 - ОСОБА_11 , 1955 р.н., ОСОБА_10 , 1974 р.н., ОСОБА_13 1966 р.н., які є сусідами ОСОБА_1 .

Крім того, в судовому засіданні з приводу відомих обставин у справі, були допитані в якості свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_19 , які повідомили суду, що ОСОБА_1 дійсно проживають із ОСОБА_7 , ведуть спільний побут та господарство.

Щодо посилання позивача на пояснювальну записку ОСОБА_13 від 26.03.2019 року про те, що вона відмовляється від свого підпису в акті опитування сусідів №23 від 15.02.2019 року, то суд не бере до уваги такі пояснення як доказ у справі, оскільки в судовому засіданні свідок ОСОБА_19 особисто зазначила, що такі пояснення написала для ОСОБА_1 після того як остання їй повідомила, що буде звертатись до суду з відповідним позовом, а тому, у зв`язку з небажанням брати участи у судовому процесі, написала такі пояснення. При цьому, свідок ОСОБА_19 в судовому засідання підтвердила факт спільного проживання ОСОБА_1 із ОСОБА_7 .

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що у зв`язку із встановленням відповідачем факту поданням позивачем недостовірних відомостей чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, Управлінням соціального захисту населення Новоселицької РДА 15.02.2019 року правомірно прийняло розпорядження про закриття заяви №59/1 від 17.01.2019 року, яким припинено виплату соціальної допомоги ОСОБА_1.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Під час судового розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів належними засобами доказування правомірність прийняття спірного рішення, у зв`язку з чим позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якої звернувся адвокат Малик Ольга Аркадіївна до Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1);

Представник позивача - адвокат Малик Ольга Аркадіївна (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №238 від 24.02.2009 року, вул. Героїв Майдану, 15/10, м. Новослиця, Чернівецька область);

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації (код ЄДРПОУ 03196297, вул. Чкалова, 7, м. Новоселиця, Чернівецька область, 60300).

Суддя В.О. Григораш