Ухвала суду № 87860666, 27.02.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 лютого 2020 р. справа № 480/684/20

Сумський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Ломакіної К.І.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Стадника С.В.

представника відповідача - Моісеєнко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги сплату боргу (недоїмки) №Ф-315-25 від 06.11.2019 на суму 26539,26 грн.

Ухвалою суду від 03.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням учасників справи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Стадник С.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Позивач пояснив, що вимогу про сплату боргу він особисто не отримував. Лише 22.01.2020 він дізнався про наявність вимоги про сплату боргу під час отримання рекомендованого повідомлення від Сумського районного відділу ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому знаходилася постанова про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця на користь ГУ ДПС в Сумській області боргу за вимогою №Ф-315-25 від 06.11.2019.

Представник відповідача Моісеєнко О.В. вважає, що позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду про оскарження вимоги, оскільки вимога йому була вручена 21.11.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, виходячи з наступного.

Після відкриття провадження у справі встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 122, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто строк звернення до суду, крім норм КАС України, може бути встановлений також іншими законами.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Таким чином строк на оскарження спірної вимоги складає 10 календарних днів.

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 31.01.2019 по справі № 802/983/18-а.

З матеріалів справи вбачається, що головним управлінням ДФС у Сумській області сформовано вимогу від 06.11.2019 № Ф-315-25, якою ОСОБА_1 визначено суму податкового боргу в розмірі 26539,26 грн.

Вказана вимога була направлена за адресою реєстрації ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , та отримана ним особисто 21.11.2019, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.56).

03.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 06.11.2019 № Ф-315-25.

Тобто позивач звернувся до суду із пропуском строку, встановленого ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Крім того у позовній заяві позивач не зазначив жодних обґрунтувань поважності причин пропуску такого строку.

Посилання позивача на той факт, що він особисто не отримував вимогу про сплату боргу від 06.11.2019 спростовуються копіює рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення в якому зазначено, що поштове відправлення вручено йому особисто.

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 13 статті 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Отже, позивачу необхідно протягом п`яти днів з дня вручення ухвали подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та зазначити інші поважні причини пропуску такого строку.

Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання копії повного тексту ухвали.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позов буде залишений без розгляду.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар

Повний текст ухвали складений 27.02.2020.