Ухвала суду № 87859763, 25.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4302/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління ДФС у Луганській області про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000184001 від 06.02.2019 Головного управління ДФС у Луганській області.

24 лютого 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду за вх. № 7110/2020 від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Головне управління ДПС у Луганській області.

В обгрунтування клопотання зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 прийнято рішення про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Так, згідно з додатком 2 до зазначеної постанови Головне управління ДФС у Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області. З 28.08.2019 відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р розпочала свою роботу Державна податкова служба України, якій Кабінет Міністрів України передав функції з реалізації державної податкової політики. З метою забезпечення реалізації вимог, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, керуючись Положенням про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженим наказом ДПС України “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” від 12.07.2019 № 14 та наказом ДПС України від 28.08.2019 №36 “Про початок діяльності Державної податкової служби України” Головне управління ДПС у Луганській області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області. Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області. Відповідно до пункту 1 зазначеного положення Головне управління ДПС у Луганській області є правноступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Отже, подальше адміністрування податків і зборів, контроль за сплатою податків і зборів, ведення обліку податків і зборів, застосування фінансових санкцій, супроводження процедур адмінстративного та судового оскарження тощо передано до повноважень Головного управління ДПС у Луганській області. Відтак, подальше виконання функцій та повноважень у спірних правовідносинах буде здійснюватися Головним управлінням ДПС у Луганській області, у зв`язку з чим рішення у даній справі може вплинути на права, обов`язки та інтереси Головного управління ДПС у Луганській області.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Правові акти, на які посилається відповідач в заявленому клопотанні, не містять інформації про те, що ДПС України має на день розгляду справи права чи обов`язки стосовно рішень, прийнятих ДФС України.

Отже, враховуючи те, що станом на день розгляду клопотання відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо припинення юридичної особи з назвою "Головне управління ДФС у Луганській області" відсутні, а Головне управління ДФС у Луганській області продовжує здійснювати свої повноваження, у суду відсутні підстави вважати, що рішення у справі матиме вплив на права та обов`язки Головного управління ДПС у Луганській області.

Враховуючи вищевикладене, клопотання представника Головного управління ДФС у Луганській області про залучення до участі у справі третьої особи є необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 44, 49, 194, 204, 225, 229, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Луганській області про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 лютого 2020 року.

Суддя В.С. Шембелян