Ухвала суду № 87859659, 20.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

20 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/360/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Скраль Т.В.,

суддів - Іванчулинець Д.В., Гаврилко С.Є.,

з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач: Завидівська сільська рада, в особі секретаря органу місцевого самоврядування с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман Ірини Василівни.;

співвідповідачі: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ;

співвідповідачі: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 - у підготовче судове засідання не з`явилися;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Завидівської сільської ради, в особі секретаря органу місцевого самоврядування с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман Ірини Василівни, ОСОБА_13 Василівни, Гардій Василя Івановича, ОСОБА_14 Івановича, ОСОБА_8 Васильовича, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про скасування рішення сільської ради та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 20 лютого 2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 25 лютого 2020 року.

15 березня 2019 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Завидівської сільської ради, в особі секретаря ОМС с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман І.В., якою просить скасувати рішення сільської ради та зобов`язати вчинити певні дії.

08 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

20 лютого 2020 року, під час підготовчого судового засідання, представником відповідача подано клопотання про перегляд питання щодо залучення депутатів сільської ради не як співвідповідачів по даній справі, а за необхідності прийняти рішення щодо заслуховування їх як свідків.

Клопотання мотивовано тим, що оскаржуване позивачем рішення є рішенням колегіального органу, а вимоги викладені в п. 10, 12, 23, 24, п. 24.1., 24.2 прохальної частини, що стосуються зобов`язання вчинити певні дії депутатів не можуть бути заявлені до депутатів, оскільки відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» звіт депутата місцевої ради може бути проведено в будь який час на вимогу зборів виборців за місцем проживання. Що стосується вимоги позивача вибачитись, як перед позивачем, так і перед громадою, опублікувати вибачення в періодичному виданні, то така не відповідає жодним нормам чинного законодавства. З урахуванням наведеного та того, що оскаржуване рішення позивачем є рішення Завидівської сільської ради - колегіального органу місцевого самоврядування, депутати Завидівської сільської ради сьомого скликання не можуть співвідповідачами по даній справі. Просить суд переглянути питання щодо залучення останніх не як співвідповідачів, (т.3 а.с. 40-42).

Аналогічне клопотання, 20 вересня 2020 року, у підготовчому судовому засіданні подано співвідповідачами, а саме депутатами Завидівської сільської ради, (т.3 а.с. 43-47).

Позивач проти заявленого клопотання заперечував.

Представник відповідача та співвідповідачі, які були присутні у підготовчому судовому засідання, заявлене клопотання підтримали.

Співвідповідачі: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у підготовче судове засідання не з`явилися, однак ними на адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без їх участі, (т.2 а.с. 186-208, 217-225, т.3 а.с. 35-39).

Розглянувши заявлені клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до статті 46 частини 3 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Приписами статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частина друга статті 49 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що Депутат ради представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

Депутатами Завидівської сільської ради згідно оприлюднених відомостей Ззавидівської сільської виборчої комісії Мікачівського району Закарпатської області є: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , (т.2, а.с.22).

25 вересня 2019 року, ухвалою суду залучено в якості співвідповідачів депутатів Завидівської сільської ради, ( а.с. 39, т.2).

Виходячи із вимог позовної заяви позивача, зокрема щодо вимог: 10, 12, 23, 24 п.24.1, 24.2 прохальної частини адміністративного позову, такі спрямовані та стосуються протиправності дій депутатів та зобов`язання останніх вчинити певні дії, отже судом не встановлено інших підстав щодо зміни процесуального статусу таких учасників, ніж ті що були визначені за ухвалою суду від 25 вересня 2019 року.

Змістом статті 4 КАС України, визначено, що відповідачем - є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Враховуючи вище вказане, у суду відсутні підстави для зміни процесуального статусу співвідповідачів, оскільки до таких позивачем заявлено позовні вимоги.

Таким чином у задоволенні даного клопотання відповідача та співвідповідачів слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 48, 166, 180, 204, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотань відповідача та співвідповідачів про зміну процесуального статусу співвідповідачів - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуюча суддяТ.В.Скраль

Судді С.Є. Гаврилко

Д.В. Іванчулинець