Ухвала суду № 87859463, 27.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

27 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/1143/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: ТОВ «Гарантбуд», представник - Леміш М.О.,

відповідачів:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України, представник - Рачкулинець М.Ю.,

Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, представник - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарантбуд» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарантбуд» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, яким просило суд визнати протиправним та скасувати накази Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

- №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", в частині анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ «Гарантбуд» відповідно до наказу №17-л від 26.04.2017 року;

- №23-Л від 24.04.2019 року, в частині скасування п.9 додатку 3 до наказу №16-Л від 23.03.2019 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування" щодо внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ «Гарантбуд».

21.08.2019 р., представником позивача, повторно було подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просили суд вжити заходи забезпечення позову у адміністративній справі шляхом зупинення дії:

- наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року “Про результат розгляду питання щодо ліцензування” в частині анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013036718, виданої Товариству з обмеженою відповідальність «Гарантбуд», відповідно до наказу №17-Л від 26.04.2017 р., та

- наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019р. в частині скасування дії п.9 додатку 3 до Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України 23.03.2019 р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії Товариству з обмеженою відповідальність «Гарантбуд» та

- зобов`язати відповідача внести до реєстру виданих ліцензій ДАБІ України відповідні зміни про відновлення дії ліцензії та зупинення дії вказаним вище наказам.

Клопотання про забезпечення позову мотивоване тим, що вищезгадані накази відповідача були винесені без відома позивача, порушують права та законні інтереси позивача, завдають матеріальної та моральної шкоди.

Додатково зазначено, що позивача було позбавлено ліцензії та фактично права проводити господарську діяльність на основі перевірки, яка нібито проведена всупереч чинного законодавства.

Також зазначено, що не вжиття заходів забезпечення позову унеможливить захист та поновлення порушених прав, свобод та інтересів, тому для ефективного захисту прав товариства та недопущення завдання йому значної матеріальної шкоди та невідворотних негативних наслідків необхідним і єдиним правильним варіантом вважає зупинення дії оскаржуваних наказів та зобов`язання відповідача внести відповідні зміні щодо відновлення дії ліцензії до відповідного реєстру виданих ліцензій ДАБІ України.

22.08.2019 року Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду з врахуванням належних та переконливих доказів існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів судом було частково задоволено заяву представника позивача про забезпечення позову - шляхом зупинення дії наказів Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

- №73-Л від 29.11.2018 року “Про результат розгляду питання щодо ліцензування”, в частині анулювання ліцензії реєстраційний запис 2013036718, виданої ТОВ «Гарантбуд», відповідно до Наказу 17-Л від 26.04.2017р.

№23-Л від 24.04.2019 року в частині скасування дії п.9 додатку 3 до Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України 23.03.2019 р. №16-Л “Про результати розгляду питань щодо ліцензування” стосовно внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ «Гарантбуд».

В решті вимог відмовлено.

На стадії розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову судом не дається правова оцінка законності та правомірності прийняття оскаржуваних наказів. Вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в частині застосованій судом спрямоване на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

23.08.2019р. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження по даній справі. Призначено справу до судового розгляду та зобов`язано сторін подати документи на підтвердження заявлених позицій.

Так позивачем були надані документи серед яких міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, де зазначено, що місцезнаходження позивача – Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Собранецька,39, засновником та кінцевим бенефіціаром вказаний ОСОБА_1 (автономна республіка Крим, м. Феодосія), зазначені дати внесення змін до відомостей про юридичну особу, в т.ч.:

- в 2016р. зміна місця знаходження товариства, зміна складу засновників,

- в 2017р. зміна керівника, складу підписантів,

- в 2018р. зміна видів діяльності,

- в 2019р. зміна статутного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації. (а.с.23).

Договір оренди приміщень від 15.01.2019р. площею 18,1 м2 за адресою АДРЕСА_1 (а.с.28), Договір оренди приміщень від 08.12.2017р. площею 16 м2 за адресою АДРЕСА_2 (а.с.36), Копію ліцензії ДАБІ України IV та V категорії складності від 24.04.2017р. ТОВ «Гарантбуд» із зазначенням місця знаходження особи – м. Ужгород вул. Богомольця, 21, 3 поверх (а.с.46). Договора підряду загальною вартістю робіт – понад 70 млн. грн. Відповідачем також був поданий відзив з додатками.

В подальшому судом було досліджено матеріали справи, заслухано пояснення представників позивача та відповідача, та відповідно винесено рішення.

Відповідно до Ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №73-Л від 29.11.2018 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", в частині анулювання ліцензії за реєстраційним написом №2013036718, виданої ТОВ «Гарантбуд» наказом №17-л від 26.04.2017р. вирішено - закрити.

Відповідно до Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., у задоволенні адміністративного позову про визнання протиправним та скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №23-Л від 24.04.2019 року, в частині скасування п.9 додатку 3 до наказу №16-Л від 23.03.2019 року "Про результати розгляду питань щодо ліцензування", щодо внесення змін до переліку видів робіт ліцензії ТОВ «Гарантбуд» відмовлено.

Після розгляду даної справи, проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає, що підстави, які надавали можливість застосовувати заходи забезпечення позову відпали.

Заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів.

Відповідно до ч.1 ст. 157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У зв`язку з тим, що 27.02.2020р. у задоволенні адміністративного позову було відмовлено, а в частині позовних вимог провадження закрито, з метою недопущення порушення прав та інтересів відповідача – ДАБІ України суд зазначає, що існує необхідність в негайному скасуванні заходів забезпечення позову, а саме скасуванні заходів забезпечення позову вжитих Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.08.2019р., якою були застосовані заходи забезпечення позову у вигляді зупинення дії наказів.

На підставі наведеного та керуючись ст. 157, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.08.2019р., про забезпечення позову у адміністративній справі 260/1143/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України.

Суддя П.П.Микуляк