Ухвала суду № 87830018, 26.02.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 лютого 2020 року Справа № 823/3596/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., суддів Гаврилюка В.О. та Тимошенко В.П., розглянувши у письмовому провадженні клопотання судового експерта Халявки Ю.Г. від 13.01.2020 у справі №823/3596/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №823/3596/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 в адміністративній справі №823/3596/14 призначено судово-психологічну експертизу, проведення якої доручено Черкаському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру. Провадження у справі зупинено до одержання результатів призначеної судом судово-психологічної експертизи.

Листом Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру №19/124/11/193-2020 від 13.01.2020 (вх. №1465/20 від 17.01.2020) Черкаський окружний адміністративний суд повідомлено про надходження ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №823/3596/14 про призначення судово-психологічної експертизи та направлено клопотання судового експерта ОСОБА_2 від 13.01.2020, в якому порушено питання про надання додаткових матеріалів, а саме:

- медична документація, що може підтвердити зміну фізичного стану особи (якщо такий мав місце) під час та після досліджуваної ситуації. За наявності та можливості – письмове підтвердження лікаря про факт погіршення фізичного здоров`я;

- повні та розгорнуті характеристики особи ОСОБА_1 від її колег, сусідів, знайомих, друзів, родичів та інших людей з якими вона близько спілкується із зазначенням її стану до, під час, та після досліджуваної ситуації, зазначити зміни у поведінці, емоційному стані, особливості реагування на негативні події, що досліджуються за справою, та стан ОСОБА_1 на даний час. Житлово-побутові умови проживання (умов роботи) та відносини в сім`ї, до, під час та після досліджуваної ситуації, наявність змін у реалізації звичної життєдіяльності підекспертної (соціальні зв`язки, побут, хобі…)

У зв`язку з необхідністю вирішення клопотання експерта ОСОБА_2 від 13.01.2020 про надання додаткових матеріалів, витребування у позивача ОСОБА_1 додаткових матеріалів колегія суддів дійшла висновку про призначення підготовчого засідання.

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З огляду на зазначене колегія суддів дійшла висновку поновити провадження у справі №823/3596/14.

Згідно з ч. 1 ст. 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи (ч. 2 ст. 105 КАС України).

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів (ч. 3 ст. 105 КАС України).

Ст. 72 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1). Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими доказами; показаннями свідків.

Беручи до уваги вказані приписи, суд дійшов висновку з метою збирання матеріалів для проведення судово-психологічної експертизи витребувати у позивача ОСОБА_1 наступні письмові докази:

- медичну документацію, що може підтвердити зміну її фізичного стану (якщо такий мав місце) під час та після звільнення з посади першого заступника начальника слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у Черкаській області згідно наказу голови Комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України №2180-щ від 29.10.2014. За наявності та можливості – письмове підтвердження лікаря про факт погіршення фізичного здоров`я;

- повні та розгорнуті характеристики особи ОСОБА_1 від її колег, сусідів, знайомих, друзів, родичів та інших людей з якими вона близько спілкується із зазначенням її стану до, під час, та після досліджуваної ситуації, зазначити зміни у поведінці, емоційному стані, особливості реагування на негативні події, що досліджуються за справою, та стан ОСОБА_1 на даний час. Житлово-побутові умови проживання (умов роботи) та відносини в сім`ї, до, під час та після досліджуваної ситуації, наявність змін у реалізації звичної життєдіяльності підекспертної (соціальні зв`язки, побут, хобі…).

Ч.1 ст. 1 Закону України «Про інформацію» визначає, що документ – це матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.

Як письмові докази можна розглядати лише ті документи, що подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії та входять до предмета доказування (містять інформацію про обставини, які мають значення для розгляду й вирішення адміністративної справи) згідно зі статтями 73 - 76 Кодексу адміністративного судочинства України. Як додаткові критерії визначення правового статусу вказаних доказів можна виокремити такі:

документи повинні видаватися компетентним органом (особою) у межах своїх повноважень, у тому числі з урахуванням фактичної обізнаності фізичних осіб;

у разі існування встановлених вимог закону документи мають видаватися в належному порядку з додержанням установленої форми (у протилежному випадку документи визнаватимуться нікчемними);

зафіксована в документі інформація з відомим джерелом походження або таким, що підлягає встановленню, повинна бути доступна перевірці й мати значення для адміністративної справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Оскільки характеристики особи ОСОБА_1 від її колег, сусідів, знайомих, друзів, родичів та інших людей не є документом, що видається компетентним органом, підписи вказаних осіб мають бути посвідчені нотаріально у порядку, передбаченому п. 11 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про нотаріат».

У іншому разі за попереднім клопотанням позивача фізичні особи можуть бути допитані у судовому засіданні як свідки.

Частиною 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи.

Для дотримання вимог ч. 1 ст. 105 КАС України, з метою заслухати думку інших осіб у справі щодо доказів, що будуть надані позивачем, суд призначає підготовче засідання у справі.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №823/3596/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Міндоходів у Черкаській області,- про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів.

Витребувати у позивача ОСОБА_1 такі письмові докази:

- медичну документацію, що може підтвердити зміну її фізичного стану (якщо такий мав місце) під час та після її звільнення з посади першого заступника начальника слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у Черкаській області згідно наказу голови Комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України №2180-щ від 29.10.2014.. За наявності та можливості – письмове підтвердження лікаря про факт погіршення фізичного здоров`я;

- повні та розгорнуті характеристики особи ОСОБА_1 від її колег, сусідів, знайомих, друзів, родичів та інших людей з якими вона близько спілкується із зазначенням її стану до, під час, та після досліджуваної ситуації, зазначити зміни у поведінці, емоційному стані, особливості реагування на негативні події, що досліджуються за справою, та стан ОСОБА_1 на даний час. Житлово-побутові умови проживання (умов роботи) та відносини в сім`ї, до, під час та після досліджуваної ситуації, наявність змін у реалізації звичної життєдіяльності підекспертної (соціальні зв`язки, побут, хобі…), підписи на яких повинні бути засвідчені нотаріально.

Роз`яснити, що у разі неможливості подання характеристик з нотаріально засвідченими підписами осіб позивач ОСОБА_1 має право заявити письмове клопотання про виклик свідків, направити копію клопотання відповідачу та надати докази направлення до суду.

Для вирішення питання про долучення до матеріалів справи наданих позивачем доказів призначити підготовче засідання на 15 год. 00 хв. 16 березня 2020 року, що буде проводитись колегією суддів під головуванням судді Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Руденко

Суддя В.О. Гаврилюк

Суддя В.П. Тимошенко