Рішення № 87830015, 24.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року м. Київ №640/11921/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог вх. від 27.08.2019) просить:

1) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо неподання до ГУ НГУ списку на ОСОБА_1 для виготовлення довідки про грошове забезпечення за посадою заступника командувача внутрішніх військ України для перерахунку та виплати йому пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві подати до ГУ НГУ список на позивача для підго-товки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за посадою заступника командувача внутрішніх військ України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121;

3) зобов`язати ГУ НГУ направити до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про грошове забезпе-чення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 07.03.2018 за посадою заступника команду-вача внутрішніх військ України із врахуванням: посадовий оклад - 14500 грн.; оклад за військове звання - 1550 грн.; надбавка за вислугу років - 8025 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 2900 грн.; надбавка за інтенсивність служби - 14500 грн.; премія - 14500 грн., виготовлену на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121.

В обґрунтування позову зазначено, що у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 відбулось збільшення розміру грошового забезпечення за займаною позивачем на час призначення пенсії посадою на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 06.09.2016 №292 "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" та від 18.01.2017 №15 "Питання праці працівників державних органів". Однак, згідно з позовом, відповідачами не вчинено дій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо отримання довідки про грошове забезпечення позивача за посадою заступника командувача внутрішніх військ України з урахуванням збільшеного грошового забезпечення для перерахунку з 07.03.2018 пенсії позивача.

Відповідач - ГУ ПФУ в м. Києві - подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначаючи, що не всі додаткові види грошового забезпечення враховуються при обраху-ванні пенсії, а лише ті, які носять щомісячний (постійний) характер та ті, які перераховані в цих положеннях, а саме надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, тобто перелік додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії є вичерп-ним. Вимоги позивача до ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення не мають належних правових підстав та не узгоджується відомостями із довідки, яка є єдиною підставою для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Не виявивши порушень у складеній довідці, відповідач не мав інших правових підстав не використовувати довідку для перерахунку, тобто ГУ ПФУ в м. Києві вчинило всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованої пенсії.

Відповідач - ГУ НГУ - подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що згідно з п. 2 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі також - Порядок №45) список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з ГУ ПФУ в м. Києві до фінансово-економічного управління ГУ НГУ не надходив, тому підстави для підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відсутні. Відповідно до п. 2 Порядку №45 ГУ НГУ відсутнє в переліку державних органів, що повідомляють ПФ України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Вважає вимогу про зобов`язання ГУ НГУ направити до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу передчасною, оскільки позивачем не надано жодного доказу відмови ГУ НГУ у видачі такої довідки після надходження списків для перерахунку пенсії від ГУ ПФУ в м. Києві. Вказує, що самостійне зазначення позивачем складових грошового забезпечення, з яких розраховується пенсія, для включення у довідку є недопустимим та суперечить нормам законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу МВС України від 21.08.1997 №331о/с згідно з Тимчасовим положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу звільнено з військової служби у відставку за ст. 65 "в" (за станом здоров`я) генерал-майора ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні начальника Головного управління - командуючого внутрішніми військами по посаді заступника начальника Головного управ-ління - командуючого внутрішніми військами з виховної роботи, з правом носіння військової форми одягу. Вислуга років на 01.08.1997 в календарному обчисленні складає 38 р. 03 міс. 19 д., у пільговому обчисленні - 41 р. 03 міс. 11 д.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 10.11.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2017, у справі №752/4392/16-а за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсію без обмежень, починаючи з 01.10.2011 із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.10.2011 по 01.07.2012 пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забез-печення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28.02.2008 №15/5-3306, а з 01.07.2012 згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31.05.2012 №15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у т.ч. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 27.11.2017 у справі №752/20698/17 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії (з урахуванням ухвали цього ж суду від від 22.01.2018 про внесення виправлень в судове рішення) визнано дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру - протиправними, зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою ОСОБА_1 з 01.06.2016 пенсію без обмежень максимального розміру із розрахунку 100% грошового забезпечення згідно довідки ГУ НГУ від 12.06.2017 №27/33/5-19 виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718.

Як встановлено судами під час розгляду вказаних вище справ, з вересня 1997р. ОСОБА_1 отримує пенсію, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та інвалід війни 2-ї групи, нараховану згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Згідно з пенсійним посвідченням від 04.09.1997 №2160 позивачу з 01.09.2017 призна-чена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ". Позивач перебуває на обліку як пенсіонер в ГУ ПФУ в м. Києві.

У постанові від 27.11.2017 у справі №752/20698/17 Голосіївським районним судом міста Києва встановлено, що листом від 09.08.2017 №18960/03/Г-587/4 ГУ ПФУ в м. Києві повідомило позивача про те, що у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 12.06.2016 №27/33/5-19 про розмір грошового забезпечення в сумі 27074,80 грн. за нормами, чинними з 01.05.2016, з урахуванням посадового окладу 10338 грн., пенсія після перерахунку становить 37795,38 грн.

Позивач вважає, що зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військо-вослужбовців та осіб начальницького складу", із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718", а також постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 №24 "Питання оплати праці працівників державних органів", виникли правові підстави для перерахунку раніше призначеної йому пенсії, визначені ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з огляду на збільшення грошового забезпечення, зазначає, що розмір посадового окладу заступника керівника державного органу 3 групи оплати праці, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, з 01.01.2018 становить 14500 грн.

Листом від 27.07.2018 №2797/0/5-18/54 Міністерством соціальної політики України (Мінсоцполітики) у відповідь на звернення позивача повідомлено, що із 01.03.2018 позивачу встановлено для щомісячної виплати визначений судом (справа №752/20698/17) розмір пенсії - 37751,70 грн. Також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718" не визначено умов та розмірів проведення перерахунку пенсій.

У листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 20.08.2018 №17307/Г-100 за результатами розгляду звернення позивача зазначено, що повідомлення від Мінсоцполітики про підстави для проведення перерахунку пенсій згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 до Пенсійного фонду України не надходило.

Листом ГУ НГУ від 16.10.2018 №27/33/5-Г-582-зі повідомлено позивача, що розмір грошового забезпечення заступника командувача НГУ (по роботі з особовим складом) за вересень 2015р. становив 55355 грн., у т.ч.: посадовий оклад - 14500 грн., оклад за військовим званням - 1620 грн., надбавка за вислугу років - 8060 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 2175 грн., надбавка за інтенсивність служби - 14500 грн., премія - 14500 грн. Крім того, зазначено, що довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, готуються уповноваженими органами на підставі списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених управліннями Пенсійного фонду України. До довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, включаються такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військо-вим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною посадою. Зазначено також, що згідно з листом Мінсоцполітики від 18.07.2018 №13936/0/2-18/54 КМУ не визначено умов проведення перерахунку пенсій.

Такого ж змісту відповідь надана листом Мінсоцполітики від 26.03.2019 №1337/0/5-19/54, адресованим Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, Асоціації ветеранів внутрішніх військ та НГУ, копія якого наявна у справі.

У листі ГУ ПФУ в м. Києві від 04.06.2019 №120307/02/Г-5996/2 позивачу зазначено, що повідомлення від Мінсоцполітики про підстави проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2019, до управління не надходили, постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" та від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718" не визначено умов проведення перерахунку.

Вказано, що у липні 2017р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №178 "Питання грошового забезпе-чення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" на підставі довідки, наданої ГУ НГУ від 12.06.2017 №27/33/5-19, про розмір грошового забезпечення на 01.05.2016.

При цьому листом ГУ НГУ від 30.07.2019 №27/32/5-Г-131-зі повідомлено позивачу, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання гро-шового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького скла-ду", від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", від 15.06.1994 №414 "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" розмір грошового забезпечення військовослужбовця за посадою "зас-тупник командувача Національної гвардії України" станом на 07.03.2018 становив 55975 грн., у т.ч.: посадовий оклад - 14500 грн., оклад за військовим званням "генерал - майор" - 1550 грн., надбавка за вислугу років (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 8025 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) - 2900 грн., надбавка за інтенсивність служби (100% посадового окладу) - 14500 грн., премія (100% посадового окладу) - 14500 грн.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються підстав для виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку та виплати пенсії згідно постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718".

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на 04.06.2019 - дата листа ГУ ПФУ в м. Києві №120307/02/Г-5996/2) (далі - Закон №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошо-вого забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не прове-дений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обме-ження строком.

Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звіль-нених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1), про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені струк-турні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військово-службовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії (абз. 1).

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5) (абз. 2).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії (абз. 3).

Крім того, п. 1 Порядку №45 (в редакції, чинній на 04.06.2019) встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Зако-ном, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Мініс-трів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відпо-відну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надхо-дження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 1).

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз. 2).

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони пере-бували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпе-чення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами (абз. 9).

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики (абз. 10).

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 11).

Відповідно до Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році, затвердженої поста-новою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 "Питання оплати праці працівників державних органів" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 №24) (далі - Постанова №15) розмір посадового окладу заступника керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, становить 14500 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. N 718" внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" зміни, що додаються.

Так, у постанові (№718):

1) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Затвердити співвідношення між посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, та групами оплати праці на посадах державної служби згідно з додатком.

Посадові оклади за посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб началь-ницького складу, які займають керівні посади, встановлюються у розмірах, зазначених у схемі посадових окладів на посадах державної служби, за групами оплати праці у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, що затверджуються Кабі-нетом Міністрів України, відповідно до співвідношення, затвердженого цією постановою.".

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) "Співвідношення між посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, та групами оплати праці на посадах державної служби" до 3 Групи оплати праці на посадах державної служби у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, віднесено посаду "заступник командувача Націо-нальної гвардії".

Як встановлено судом з наявної у справі копії наказу МВС України від 21.08.1997 №331 о/с на час звільнення з військової служби у відставку ОСОБА_1 займав посаду заступника начальника Головного управління - командуючого внутрішніми військами з виховної роботи.

Правовий статус внутрішніх військ МВС України було визначено Законом України від 26.03.1992 №2235-XII "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України", який втратив чинність згідно із Законом України від 13.03.2014 №876-VII "Про Національну гвардію України".

Водночас, як встановлено судом з довідки ГУ НГУ про розмір грошового забезпе-чення для перерахунку пенсії від 12.06.2017 №27/33/5-19, копія якої наявна у справі, видана вона ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.05.2016 (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою, відповідною посаді заступник командувача внутрішніх військ МВС України, всього становить 27074,80 грн., з них:

- посадовий оклад - 10338 грн.,

- оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-майор - 140 грн.,

- надбавка за вислугу років (40%) - 4191,20 грн.,

- надбавка за інтенсивність служби (100%) - 10338 грн.,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 2067,60 грн.

Тобто, як вбачається, розмір посадового окладу, визначений у довідці 12.06.2017 №27/33/5-19 (10338 грн.), є меншим, ніж розмір посадового окладу заступника керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (14500 грн.), визначений Постановою №15.

Суд констатує, що право на перерахунок пенсії на підставі цієї довідки, вбачається зі змісту постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 27.11.2017 у справі №752/20698/17. Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України рішення суду у справі №752/20698/17 має преюдиційне значення для справи, яка розглядається, а тому обставини щодо права позивача на перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (в тому числі з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121), виходячи із рівня грошового забезпечення за посадою, відповідною посаді заступник командувача внутрішніх військ МВС України, доказуванню не підлягають.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку з направлення відповідноих списків до органів, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в даному випадку до ГУ НГУ), чітко передбачений нормами Порядку №3-1 та Порядку №45, однак ГУ ПФУ в м. Києві не виконаний, чим спричинено порушення встановленого Законом №2262 права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом.

Беручи до уваги встановлені обставини та наведене вище правове регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправ-ною бездіяльності ГУ ПФУ в м. Києві щодо неподання до ГУ НГУ списку на ОСОБА_1 для виготовлення довідки про грошове забезпечення за посадою, відповідною посаді заступник командувача внутрішніх військ України, для перерахунку та виплати йому пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121; а також зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві подати до ГУ НГ України список на ОСОБА_1 для підготовки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за посадою, відповідною посаді заступник командувача внутрішніх військ України, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121.

Натомість позовні вимоги, що стосуються зобов`язання ГУ НГУ направити до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, задово-ленню не підлягають, адже є передчасними, оскільки обов`язок із направлення такої довідки у ГУ НГ України згідно з Порядком №45 може виникнути лише після отримання від ГУ ПФУ в м. Києві списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із інформацією про позивача.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позову і наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору у справі на підставі п.п. 9 - 10 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неподання до Головного управління Національної Гвардії України списку на ОСОБА_1 для виготовлення довідки про грошове забез-печення за посадою, відповідною посаді заступник командувача внутрішніх військ України, для перерахунку та виплати йому пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу", із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Головного управління Національної гвардії України список на ОСОБА_1 для підготовки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за посадою, відповідною посаді заступника командувача внутрішніх військ України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу", із змінами внесеними поста-новою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №718".

4. Відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

Позивач: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Національної гвардії України,

03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9-А, код ЄДРПОУ 08803498.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві,

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко