Ухвала суду № 87827779, 24.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 лютого 2020 року Справа №160/8380/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В. розглянувши у місті Дніпрі в порядку письмового провадження клопотання представника позивача - адвоката Вітько Д.С. про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача - адвоката Вітько Д.С. про встановлення судового контролю у справі №160/8380/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просять:

1) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №160/8380/18;

2) зобов`язати суб`єкта владних повноважень, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у справі №160/8380/18;

3) за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

4) стягнути половину суми накладеного штрафу на користь ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області негайно виконати судове рішення у справі №160/8380/18 шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

В обґрунтування клопотання вказано, що рішення у справі №160/8380/18 набрало законної сили 10.01.2019, однак, відповідачем рішення суду виконане лише в частині, що підлягає негайному виконанню в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, в іншій частині рішення виконано не було. Внаслідок невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду у справі №160/8380/18, ОСОБА_1 , як пенсіонер, єдиним джерелом доходів якого є пенсія, протиправно позбавлений пенсійного забезпечення, у зв`язку з чим, позивач просить суд встановити контроль за виконанням рішення суду у справі №160/8380/18.

Ухвалою суду від 30.01.2020 клопотання про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 24.02.2020 року о 08:30 год.

Сторони про призначення клопотання до розгляду заяви були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Правом подання відзиву та пояснень відповідач не скористався.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, вирішуючи наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №160/8380/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) починаючи з 01 липня 2018 року та з 01 жовтня 2018 року. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01 липня 2018 року та з 01 жовтня 2018 року виплату пенсії по інвалідності з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 липня 2018 року та з 01 жовтня 2018 року шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 пенсії та страхових виплат у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.

Вказане рішення набрало законної сили 10.01.2019.

На підставі заяви позивача 17 січня 2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

08.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про виконання рішення суду та постановою від 13.02.2019 відкрито виконавче провадження №58343875.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2019 (суддя Боженко Н.В.)у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/8380/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

На звернення адвоката Вітько Д.С. в інтересах позивача - ОСОБА_1 , Відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №1 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 28.08.2019 №4248/03.05-12 повідомив, що Відділом з питань виплати пенсій №2 Управління з питань виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сформована службова записка щодо фінансування виплат за один місяць ОСОБА_1 за липень 2018 в сумі 5256,47 грн.

Листом Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 04.09.2019 №02.1-33/13377 на запит адвоката повідомлено, що від ГУПФУ у Дніпропетровській області надійшло офіційне повідомлення за вих. № 4663/08-01/26 від 27.02.2019, відповідно до якого рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 10.12.2018 у справі №160/8380/18 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області добровільно 28.01.2018, а саме: ОСОБА_1 проведено нарахування невиплаченої пенсії за період з 01.07.2018 по 31.08.2018 та за період з 01.10.2018 по 31.10.2018 у розмірі 15 769,41 грн.

Суд зауважує, що відповідачем до суду не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, на виконання положень частини 5 статті 242 КАС України, суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 20.06.2018 по справі №800/592/17 дійшла висновку, що відповідні дії щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень може бути вчинено судом також після ухвалення рішення по справі.

З урахуванням правових висновків Верховного Суду, що викладені в постанові від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17, відносно мети судового контролю, суд акцентує увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду доказів вжиття заходів щодо виконання судового рішення у даній справі, а саме в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням заборгованості, суд вважає обґрунтованим клопотання про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі №160/8380/18.

Щодо накладення штрафу на посадову особу - керівника відповідача та стягнення половини суми накладеного штрафу на користь позивача, то суд не вбачає підстав для застосування такого заходу судового контролю з огляду на те, що згідно з частинами 2-3 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, у задоволенні заяви позивача у вищевказаній частині суд відмовляє, оскільки такі заходи є передчасними.

Керуючись статтями 241-243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - адвоката Вітько Д.С. про встановлення судового контролю у справі №160/8380/18 - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги б. 26, код ЄДРПОУ 21910427) протягом місячного строку з моменту набрання законної сили вказаної ухвали подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №160/8380/18.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що за результатами розгляду питання щодо подання звіту та у разі невиконання рішення суду, на керівника суб`єкта владних повноважень може бути накладено штраф.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева